盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市普惠性幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)意見（試行）的通知
盤政辦發(fā)〔2017〕142號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府七屆第75次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將《盤錦市普惠性幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)意見（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤錦市人民政府辦公室
2017年12月25日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市普惠性幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)意見（試行）
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）、《遼寧省財(cái)政廳遼寧省教育廳關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》（遼財(cái)教〔2012〕577號(hào)）精神，根據(jù)《盤錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》（盤政發(fā)〔2015〕40號(hào)）要求，堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，逐步建立健全普惠性幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，不斷擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，為適齡幼兒提供基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育，提出如下意見。
一、基本原則
公平性原則。公辦、民辦幼兒園機(jī)會(huì)均等；城鄉(xiāng)幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
普惠性原則。幼兒園接受政府限價(jià)或執(zhí)行協(xié)議約定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低幼兒園保育教育費(fèi)，逐步建立合理的辦園成本分擔(dān)機(jī)制。
保障性原則。幼兒園依法辦園，保障教職工合法權(quán)益，杜絕違法用工現(xiàn)象，推動(dòng)幼兒園持續(xù)健康發(fā)展。
發(fā)展性原則。通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)，逐步調(diào)整辦園結(jié)構(gòu)，建立學(xué)前教育投入保障機(jī)制，引導(dǎo)幼兒園堅(jiān)持公益性和普惠性，完善學(xué)前教育公益服務(wù)體系。
二、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、方式與標(biāo)準(zhǔn)
（一）獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象
達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行政府限價(jià)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園；達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行政府限價(jià)的公辦性質(zhì)幼兒園；達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園。
（二）獎(jiǎng)補(bǔ)方式
依據(jù)普惠性幼兒園在園兒童數(shù)，以生均撥付方式予以獎(jiǎng)補(bǔ)。各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）教育行政或相關(guān)部門依據(jù)幼兒園辦園規(guī)模和實(shí)際在園兒童人數(shù)，核定應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)人數(shù)，建立相關(guān)檔案，并報(bào)市教育局、市財(cái)政局備案。
（三）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
每年按在園兒童每人每月平均100元標(biāo)準(zhǔn)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，全年按10個(gè)月計(jì)算。
三、資金承擔(dān)與職責(zé)分工
（一）資金承擔(dān)
普惠性幼兒園的獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市財(cái)政和幼兒園所在縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）兩級(jí)財(cái)政各按50%比例共同承擔(dān)。
（二）職責(zé)分工
市教育部門：負(fù)責(zé)各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）普惠性幼兒園申報(bào)材料匯總工作；會(huì)同市財(cái)政部門抽查和審驗(yàn)相關(guān)證明材料，并對(duì)各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）教育行政或相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)普惠性幼兒園的資格認(rèn)定、在園幼兒數(shù)量進(jìn)行審核；會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審核相關(guān)證明材料，并向市教育局提供普惠性幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)和相關(guān)證明材料；與普惠性幼兒園簽訂提供普惠性服務(wù)協(xié)議；會(huì)同相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)普惠性幼兒園的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管。
市財(cái)政部門：負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的籌措及撥付工作；對(duì)各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）配套資金到位情況進(jìn)行檢查。各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措落實(shí)配套資金，同時(shí)對(duì)兩級(jí)財(cái)政資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管。
市物價(jià)部門：負(fù)責(zé)制定公辦幼兒園限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行備案，對(duì)普惠性幼兒園收費(fèi)情況進(jìn)行審核。
四、資金申報(bào)與撥付
（一）幼兒園申報(bào)。每年4月，幼兒園依據(jù)申報(bào)認(rèn)定條件及各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）制定的相關(guān)文件要求，自愿向?qū)俚亟逃姓块T提出書面申請(qǐng)。
（二）資格審核。每年6月，各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）教育行政或相關(guān)部門、物價(jià)部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)申報(bào)的幼兒園進(jìn)行審核，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案后，報(bào)送市教育局。在園兒童數(shù)以每年3月和6月的平均數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)（小班每班25人、中班每班30人、大班每班35人為班級(jí)人數(shù)最高上限，在園兒童低于應(yīng)容納幼兒數(shù)量，則以實(shí)際人數(shù)為準(zhǔn)）。
（三）認(rèn)定公示。每年7月，市教育局負(fù)責(zé)會(huì)同市財(cái)政局匯總認(rèn)定后，通過(guò)一定方式將獲得獎(jiǎng)補(bǔ)的幼兒園名單予以公示。各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）教育行政或相關(guān)部門與幼兒園簽訂《普惠性幼兒園協(xié)議書》。幼兒園要將本園級(jí)別、收費(fèi)情況、在園兒童等信息在幼兒園明顯位置進(jìn)行公示，公示期不得少于7天。
（四）資金撥付。每年11月前，市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部下?lián)埽筛骺h區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財(cái)政部門將市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金及縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）配套資金一并撥付至教育行政等相關(guān)部門，并由其負(fù)責(zé)按相關(guān)規(guī)定管理使用。
五、管理與監(jiān)督
（一）管理職責(zé)
1.各級(jí)財(cái)政部門要明確職責(zé)，分級(jí)管理，負(fù)責(zé)制定適合本地區(qū)實(shí)際的獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法，對(duì)資金的使用管理進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
2.各級(jí)教育行政部門要會(huì)同財(cái)政部門制定年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施計(jì)劃，建立相關(guān)管理信息系統(tǒng)，提供普惠性幼兒園基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3.各級(jí)財(cái)政部門、教育行政部門要指導(dǎo)督促普惠性幼兒園建立健全財(cái)務(wù)管理制度和制定獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用計(jì)劃，并將上一年度資金使用情況作為下一年度申報(bào)審批的依據(jù)之一。
4.各級(jí)物價(jià)部門要按照相關(guān)規(guī)定對(duì)幼兒園收費(fèi)進(jìn)行備案和監(jiān)督，對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行審核。
（二）資金使用
獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于改善園所環(huán)境、增設(shè)教學(xué)設(shè)備、開展教師培訓(xùn)等，不得用于償還債務(wù)和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)惡意套取、挪用補(bǔ)助資金的，要取消或收回當(dāng)年補(bǔ)助資金，觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任。
（三）監(jiān)督與責(zé)任
1.考核機(jī)制。市政府將各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）普惠性幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)配套資金安排工作納入當(dāng)?shù)卣逃ぷ骺?jī)效考核。各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）獎(jiǎng)補(bǔ)資金配套金額不足、到位不及時(shí)的，將減少下一年度市級(jí)學(xué)前教育獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并責(zé)成各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）及時(shí)補(bǔ)足配套資金。市教育、財(cái)政、物價(jià)部門將定期開展專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果予以通報(bào)。
2.獎(jiǎng)懲機(jī)制。各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)普惠性幼兒園的監(jiān)管，對(duì)辦園行為不規(guī)范、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑、財(cái)務(wù)管理混亂、違規(guī)亂收費(fèi)的，一經(jīng)查實(shí)，取消其普惠性幼兒園資格，并在三年內(nèi)不得再申報(bào)普惠性幼兒園。
市教育、財(cái)政、物價(jià)部門要根據(jù)我市學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，按本意見要求，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、方式等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
本意見適用于全市行政區(qū)域內(nèi)普惠性幼兒園的申報(bào)、認(rèn)定和管理工作。各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）教育行政或相關(guān)部門可參照本意見制定本地普惠性民辦幼兒園遴選認(rèn)定及管理實(shí)施細(xì)則。
本意見由市教育局負(fù)責(zé)解釋，本意見自2018年1月1日起實(shí)施。
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