盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金設(shè)立方案的通知
盤政辦發(fā)〔2017〕143號
各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府七屆第76次常務(wù)會議討論研究同意，現(xiàn)將《盤錦市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金設(shè)立方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
2017年12月22日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金設(shè)立方案
為充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和激勵效用，鼓勵和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)的信貸支持力度，緩解中小微企業(yè)融資困難問題，根據(jù)國家和省知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)文件要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償基金的重大意義
（一）有利于打通企業(yè)融資渠道。政府通過與金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，發(fā)揮風(fēng)險補(bǔ)償基金引導(dǎo)和保障作用，切實降低金融機(jī)構(gòu)貸款和擔(dān)保風(fēng)險，緩解中小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題。
（二）有利于創(chuàng)新財政資金扶持方式。風(fēng)險補(bǔ)償基金能夠充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險補(bǔ)償基金的一定倍數(shù)進(jìn)行信貸投放，創(chuàng)新財政資金支持方式，提高財政資金使用效率。
（三）有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。風(fēng)險補(bǔ)償基金能夠更好地發(fā)揮金融政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同作用，吸引和激勵金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)的信貸支持力度，助推實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、風(fēng)險補(bǔ)償基金的性質(zhì)、定位及作用
（四）風(fēng)險補(bǔ)償基金的性質(zhì)。風(fēng)險補(bǔ)償基金是由中央財政和試點市級財政共同設(shè)立，與銀行、保險、融資擔(dān)保等各類金融機(jī)構(gòu)合作，為支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和服務(wù)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償?shù)恼龑?dǎo)性專項資金。
（五）風(fēng)險補(bǔ)償基金的定位。風(fēng)險補(bǔ)償基金遵循知識產(chǎn)權(quán)運營的客觀規(guī)律和特征，遵循“政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)決策、合理容錯”原則。
（六）風(fēng)險補(bǔ)償基金的作用。為我市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險提供補(bǔ)償，拓寬我市中小微企業(yè)融資渠道，降低融資成本，支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)運營，支撐我市企業(yè)“走出去”和產(chǎn)業(yè)邁向中高端，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
三、風(fēng)險補(bǔ)償基金規(guī)模、資金來源和運作模式
（七）風(fēng)險補(bǔ)償基金總額1200萬元，由中央財政引導(dǎo)資金400萬元和市財政配套資金800萬元共同組成。
（八）風(fēng)險補(bǔ)償基金采用“風(fēng)險補(bǔ)償基金+擔(dān)保+銀行”運作模式，通過引入商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等主體，設(shè)計多元化商業(yè)模式分散知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險，引導(dǎo)和扶持中小微企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獲得所需資金。風(fēng)險補(bǔ)償基金承擔(dān)風(fēng)險補(bǔ)償比例不高于40%。
四、風(fēng)險補(bǔ)償基金適用對象和條件
（九）風(fēng)險補(bǔ)償基金主要用于我市轄區(qū)內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的初創(chuàng)期、成長期科技型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。對納入重點支持領(lǐng)域的專利質(zhì)押提供風(fēng)險分擔(dān)和風(fēng)險補(bǔ)償。
（十）風(fēng)險補(bǔ)償基金對補(bǔ)償項目的限定要求為：市內(nèi)中小微企業(yè)利用專利質(zhì)押的貸款項目，中小企業(yè)單筆貸款不超過600萬元，微型企業(yè)單筆貸款不超過200萬元。同一企業(yè)每年累計貸款額最高不超過800萬元，貸款期限不超過一年。
（十一）風(fēng)險補(bǔ)償基金只對專利質(zhì)押的金額提供風(fēng)險補(bǔ)償，對于組合質(zhì)押則要明確專利質(zhì)押貸款額度。
（十二）申請風(fēng)險補(bǔ)償基金扶持的企業(yè)要具備以下條件：
1.在盤錦市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的中小微企業(yè)。
2.企業(yè)擁有合法的專利權(quán)。
3.企業(yè)及主要股東（含企業(yè)法定代表人和實際控制人）近2年在人民銀行征信系統(tǒng)和市聯(lián)合征信系統(tǒng)等征信機(jī)構(gòu)中無不良信息記錄。
4.企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范，財務(wù)制度健全，能按時提供真實完整的財務(wù)報表及相關(guān)財務(wù)證明。
5.企業(yè)能夠按要求提供資金需求說明、資金使用計劃等材料。
（十三）風(fēng)險補(bǔ)償基金合作金融機(jī)構(gòu)需滿足以下條件：
1.合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)能夠?qū)ΡP錦行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資及相關(guān)增信服務(wù)，具備完善的組織體系、嚴(yán)密的經(jīng)營管理制度和風(fēng)險防范措施、專業(yè)的管理團(tuán)隊。
2.合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)須與風(fēng)險補(bǔ)償基金管理機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議以確定合作關(guān)系及各方權(quán)利和義務(wù)。
3.合作銀行要按照不低于風(fēng)險補(bǔ)償基金存入資金額度的10倍作為授信額度，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)；要確保風(fēng)險補(bǔ)償基金賬戶安全，不得利用風(fēng)險補(bǔ)償基金開展除知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款業(yè)務(wù)之外的其他業(yè)務(wù)。
五、風(fēng)險補(bǔ)償基金管理
（十四）成立盤錦市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”，詳見附件），作為風(fēng)險補(bǔ)償基金的決策管理機(jī)構(gòu)。
（十五）由領(lǐng)導(dǎo)小組委托市知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)察大隊作為基金出資人，在合作銀行開設(shè)基金專用存款賬戶。風(fēng)險補(bǔ)償基金賬戶僅作為風(fēng)險補(bǔ)償基金存放及代償支出專用保證金賬戶，專款專用，單獨列賬。風(fēng)險補(bǔ)償基金按活期利率計息，利息直接存入風(fēng)險補(bǔ)償基金賬戶，以充實風(fēng)險補(bǔ)償基金。
（十六）風(fēng)險補(bǔ)償基金運行過程中，當(dāng)出現(xiàn)貸款企業(yè)的逾期貸款占合作銀行已發(fā)放貸款總額的比例超過3%，或風(fēng)險補(bǔ)償基金已賠付金額達(dá)到風(fēng)險補(bǔ)償基金總額的50%時，要立即暫停知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。
（十七）質(zhì)押融資業(yè)務(wù)流程：
1.符合條件的企業(yè)向合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)同時提出業(yè)務(wù)申請，合作銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)接收受理，獨立調(diào)查，出具獨立審批結(jié)果。
2.合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核合格，提交專家咨詢委員會進(jìn)行項目評估，通過評估后，合作銀行履行相關(guān)貸款手續(xù)，并于放款后3個工作日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
3.貸款發(fā)放后，合作銀行要按季度向領(lǐng)導(dǎo)小組通報貸款企業(yè)信息和不良貸款項目追償跟蹤情況，同時按季度向領(lǐng)導(dǎo)小組提交貸款余額報表、風(fēng)險補(bǔ)償基金專用賬戶對賬單、業(yè)務(wù)評估簡報等，并在年末提交業(yè)務(wù)年度報告。
4.經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可對質(zhì)押融資業(yè)務(wù)流程進(jìn)行調(diào)整。
（十八）質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償流程：
1.當(dāng)企業(yè)貸款到期無法償還貸款本息，合作銀行要于5個工作日內(nèi)通知領(lǐng)導(dǎo)小組、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并及時啟動催收程序。合作銀行按規(guī)定確認(rèn)為不良貸款后，合作銀行可向領(lǐng)導(dǎo)小組書面報送相關(guān)情況并提出補(bǔ)償申請。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，在10個工作日內(nèi)按不良貸款本金總額約定的償還比例，將基金先行代償給合作銀行。
2.當(dāng)企業(yè)貸款到期未償還貸款本息，合作銀行要及時追討和清償。經(jīng)采取追討、清償或仲裁、訴訟等所有相關(guān)法律程序后，未發(fā)生實際損失的，合作銀行要將先行代償?shù)幕鹜诉€到基金賬戶；發(fā)生實際損失的，合作銀行要將追償后全部所得按協(xié)議約定比例退還到基金賬戶。
（十九）基金代償損失經(jīng)確認(rèn)后，由合作銀行提請領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行壞賬核銷。
（二十）通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獲得的貸款要用于本企業(yè)技術(shù)研發(fā)，項目產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、運營、管理，技術(shù)改造，流動資金周轉(zhuǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得用于其他用途。發(fā)現(xiàn)企業(yè)挪用或改變基金貸款用途的，合作銀行有權(quán)提前向企業(yè)收回貸款，并按有關(guān)法律、法規(guī)處理。
（二十一）風(fēng)險補(bǔ)償基金要專項專用，禁止任何部門和單位截留、挪用；不得弄虛作假、騙取補(bǔ)償基金。對違反規(guī)定的，除全額收回已撥付的專項資金外，將按照相關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。
（二十二）對違反財經(jīng)紀(jì)律、騙取風(fēng)險補(bǔ)償基金貸款的企業(yè)，按照相關(guān)法律、法規(guī)處理。由于惡意逃避債務(wù)導(dǎo)致風(fēng)險補(bǔ)償基金損失和銀行貸款損失的借款企業(yè)，根據(jù)實際情況將借款企業(yè)及其責(zé)任人列入誠信“黑名單”，并在5年內(nèi)不再受理其基金貸款申請；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
附件：盤錦市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
盤錦市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
一、組成人員
組長：王永威（副市長）
副組長：王曉東（市政府副秘書長）、劉吉廣（市知識產(chǎn)權(quán)局局長）
成員：楊文森（市知識產(chǎn)權(quán)局副局長）、李曉輝（市財政局副局長）、楊光〔市國資委（金融辦）副主任〕
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市知識產(chǎn)權(quán)局，作為基金運作的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任劉吉廣（兼）。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
（一）確定風(fēng)險補(bǔ)償基金扶持產(chǎn)業(yè)方向及支持企業(yè)類型。
（二）依法確定和變更合作銀行。
（三）審議合作銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)工作報告。
（四）審核及報送基金補(bǔ)充方案，變更基金規(guī)模。
（五）核準(zhǔn)基金的劃撥。
（六）風(fēng)險補(bǔ)償損失的確定、償付和核銷壞賬。
三、各成員單位主要職責(zé)
市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位開展工作；協(xié)調(diào)解決基金設(shè)立、運作過程中遇到的問題；與合作金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，開設(shè)基金專用存款賬戶；組織成立專家咨詢委員會。
市財政局負(fù)責(zé)基金劃撥、資金補(bǔ)充；協(xié)助審批基金補(bǔ)充資金方案、變更基金規(guī)模；對基金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；開展財政資金績效管理工作。
市國資委（金融辦）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與金融機(jī)構(gòu)的合作，協(xié)助解決基金運作過程中出現(xiàn)的問題。
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