盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案的通知
盤政辦發(fā)〔2019〕14號
各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
盤錦市人民政府辦公室
2019年2月12日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）精神，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）的通知》（遼政發(fā)〔2018〕31號）要求，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，解決全市大氣污染防治重點(diǎn)難點(diǎn)問題，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求，堅(jiān)決踐行生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，以提升環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)振興發(fā)展為主線，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以“精準(zhǔn)溯源、科學(xué)分析、精細(xì)管理、聯(lián)防聯(lián)控”為工作思路，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌推進(jìn)“控煤、治企、降塵、管車船、控秸稈、抓重污染天氣、治揮發(fā)性有機(jī)物”等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)臭氧與細(xì)顆粒物(PM2.5)“雙控雙減”，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，為全面建成小康社會和美麗盤錦提供生態(tài)保護(hù)支撐。
（二）基本原則。
堅(jiān)持以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向。瞄準(zhǔn)“十三五”大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，聚焦突出問題，結(jié)合大氣污染源排放清單，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃及污染源普查結(jié)果，緊盯大氣污染治理重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段，建立問題清單，制定專項(xiàng)作戰(zhàn)計(jì)劃，明確責(zé)任主體，細(xì)化任務(wù)措施，強(qiáng)化督察督考，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，完善保障機(jī)制，落實(shí)整改時(shí)限，掛賬督辦、逐一銷號、消除隱患、防止反彈。
堅(jiān)持以調(diào)結(jié)構(gòu)為治本之策。促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，以集中供暖為主，因地制宜實(shí)施煤改氣、煤改電和散煤替代工程，穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖；推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)倒逼，強(qiáng)化散亂污企業(yè)綜合整治；加強(qiáng)機(jī)動車污染治理，嚴(yán)控柴油車污染。
堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)和聯(lián)防聯(lián)控。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，積極推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，統(tǒng)籌推進(jìn)控煤、治企、降塵、管車船、控秸稈、治揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染治理工作。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城市主城區(qū)和周邊農(nóng)村地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善。加強(qiáng)大氣污染防治協(xié)作與合作工作，建立區(qū)域空氣重污染預(yù)警會商和應(yīng)急聯(lián)動長效機(jī)制。
注重全民共治。強(qiáng)化地方黨委、政府對環(huán)境空氣質(zhì)量的主體責(zé)任，加強(qiáng)政策引領(lǐng)和措施引導(dǎo)；強(qiáng)化企業(yè)減排責(zé)任，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)深度治理，推進(jìn)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開；強(qiáng)化公眾社會責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)揮社會組織作用，踐行綠色生活方式。逐步建立政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會組織和公眾共同參與的大氣污染防治體系。
（三）工作目標(biāo)。
1.總體戰(zhàn)略目標(biāo)。
到2020年，大幅減少主要大氣污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)臭氧與細(xì)顆粒物(PM2.5)“雙控雙減”，大氣環(huán)境質(zhì)量得到總體改善，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感。
2.年度達(dá)到目標(biāo)。
——2019年，全市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降到37微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到77%以上。
——2020年，全市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降到35微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到78%以上。二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量分別比2015年下降20%、20%和10%以上。
3.年度努力目標(biāo)。
——2019年，全市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降到36微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到79%以上。
——2020年，全市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。
1.推進(jìn)清潔取暖。嚴(yán)格執(zhí)行《盤錦市清潔取暖實(shí)施方案（2017—2021年）》，通過利用華潤熱電機(jī)組升級改造、電鍋爐備用熱源以及燃煤與生物質(zhì)耦合發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)，在城區(qū)大力推進(jìn)清潔供暖工作，完成興隆臺區(qū)、雙臺子區(qū)和大洼區(qū)田家街道等城區(qū)及周邊熱源整合工作。大力實(shí)施清潔取暖，2019年清潔取暖比重達(dá)到88%；2020年清潔取暖比重達(dá)到89.7%。（市發(fā)改委、市住建局牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)，以下除特別注明，均需各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會落實(shí)，不再列出）
抓好天然氣產(chǎn)供銷體系建設(shè)。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活和冬季取暖散煤替代。按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好〈民生用氣保障責(zé)任書〉落實(shí)工作的通知》，加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐，做好供用氣合同全覆蓋，“煤改氣”堅(jiān)持以氣定改，有序做好“壓非保民”。（市發(fā)改委，市住建局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量。根據(jù)《遼寧省控制煤炭消費(fèi)總量工作方案（2018—2020年）》要求，做好全市煤炭消費(fèi)總量控制工作，開展煤炭消費(fèi)總量控制情況考核工作，2019年為564噸，2020年為574萬噸。（市發(fā)改委牽頭）
實(shí)施區(qū)域一體化高效供熱。鼓勵現(xiàn)有大型發(fā)電機(jī)組實(shí)施供熱改造，大力推廣背壓機(jī)組、煤炭清潔燃燒技術(shù)。在興隆臺供熱區(qū)以華潤盤錦熱電廠為主熱源，保留盤錦廣田熱電金城熱源廠為調(diào)峰熱源，大洼區(qū)圣宏熱力鍋爐房為備用熱源，實(shí)現(xiàn)多熱源環(huán)形管網(wǎng)供熱運(yùn)行方式，保障興隆臺區(qū)（含田家街道）、大洼區(qū)采暖面積。雙臺子供熱區(qū)以華潤盤錦熱電廠供熱機(jī)組為主熱源，華錦集團(tuán)熱電廠化工余熱供熱為輔，盤錦雙臺子熱源廠為華潤盤錦熱電廠的調(diào)峰熱源。合理整合遼東灣新區(qū)工業(yè)和民用供汽供熱結(jié)構(gòu)，推動集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐淘汰和高效節(jié)能鍋爐推廣工作，深入推進(jìn)一縣（區(qū)）一熱源。2019年，縣級及以上城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱。2020年，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供暖半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后的燃煤小熱電全部關(guān)停整合，實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱。（市住建局、市發(fā)改委牽頭）
3.深入實(shí)施燃煤鍋爐治理。加大燃煤小鍋爐（燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）淘汰力度。按照拆小并大和推動清潔能源利用的原則，統(tǒng)籌制定拆除方案，建立管理清單和臺賬，實(shí)施臺賬管理。嚴(yán)控新建燃煤鍋爐，縣級及以上城市建成區(qū)新、改、擴(kuò)建單臺燃煤鍋爐蒸發(fā)量不小于40蒸噸/小時(shí)，個(gè)別縣城（區(qū)域）可根據(jù)供暖專項(xiàng)規(guī)劃、供暖人口及供暖半徑有所調(diào)整，但原則不小于35蒸噸/小時(shí)。2019年，提高淘汰燃煤鍋爐標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大實(shí)施范圍，推進(jìn)淘汰城市建成區(qū)20蒸噸/小時(shí)（或14兆瓦）及以下燃煤鍋爐。到2020年，除依據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃確需保留的供暖鍋爐以外，縣級及以上城市建成區(qū)20蒸噸/小時(shí)（或14兆瓦）及以下燃煤鍋爐要予以淘汰。（市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場監(jiān)管局牽頭，市工信局配合）
加強(qiáng)在用燃煤鍋爐排污監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2019年，將在用20蒸噸/小時(shí)（或14兆瓦）及以上燃煤鍋爐納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝在線監(jiān)控并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）
4.加強(qiáng)散煤治理。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，開展全市煤炭流通和用煤領(lǐng)域商品煤質(zhì)量監(jiān)督管理和檢查檢驗(yàn)工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖工程，加強(qiáng)散煤治理。到2020年，散煤消費(fèi)量較2017年降低30%以上。對暫不具備清潔能源替代條件的地區(qū)，積極推廣潔凈煤、節(jié)能環(huán)保爐具和壁掛爐等，同時(shí)加強(qiáng)煤炭市場監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行銷售煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步取締散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)。2019年，抽檢商品煤20組以上，禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)基本取締；2020年，抽檢商品煤30組以上，禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)全部取締。（市發(fā)改委、市商務(wù)局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）
按照《盤錦市高污染燃料禁燃區(qū)劃定方案》要求，全市劃分禁燃區(qū)總面積158平方公里，具體范圍如下：北起城北街—遼河北路—環(huán)城北街—環(huán)城西路—遼河北堤—中華路—沿河南街—環(huán)城西路—興隆臺街—中華路—霍田路—錦江路—泰山路—春江街—泰山中路—雙橋街—大洼高中南—紅海灘街—雙興中路—霍田路—芳草路—惠賓大街—新于線—產(chǎn)業(yè)園區(qū)—新工街—疏港鐵路—北河沿—林豐路圍成的閉合區(qū)域。禁燃區(qū)范圍內(nèi)使用的燃料組合劃分為高污染燃料類別Ⅱ類和Ⅲ類，其中一統(tǒng)河南路以南的盤錦精細(xì)化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園、林豐路—疏港鐵路—環(huán)城東路以東的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園及環(huán)城南街與友誼大街以南的田家街道與大洼街道部分城區(qū)范圍執(zhí)行Ⅱ類禁用燃料組合，劃定面積為73.18平方公里；其他禁燃區(qū)范圍執(zhí)行Ⅲ類禁用燃料組合，劃定面積為84.82平方公里。
禁燃區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建高污染燃料燃用設(shè)施，對于現(xiàn)有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營者的高污染燃料燃用設(shè)施，要按照市和相關(guān)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會規(guī)定的期限予以拆除或者改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。現(xiàn)有燃用高污染燃料設(shè)施在拆除或改造前，有關(guān)單位和個(gè)人要采取措施，確保排放的大氣污染物達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。城市居民家用散煤，商業(yè)活動散煤，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位炊事散煤，全部由電、天然氣、液化石油氣等清潔能源替代。禁燃區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售高污染燃料。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市住建局、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗，抓好電力、石化等高耗能行業(yè)的能耗管控，開展能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動，推進(jìn)行業(yè)能效水平提升。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（市發(fā)改委、市住建局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.加快發(fā)展清潔能源和新能源。遵循國家及省可再生能源整體調(diào)控政策，有序推進(jìn)風(fēng)電、光伏等發(fā)電工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。到2020年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到6.5%。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、國網(wǎng)盤錦供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
7.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照省統(tǒng)一部署，完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)要滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局配合）
加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)控新上“兩高”行業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁新增鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行水泥行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。（市發(fā)改委、市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局配合）
9.深入開展涉氣“散亂污”企業(yè)整治工作。全面開展涉氣“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專項(xiàng)行動，對混凝土攪拌站、防水卷材、小煉油、小化工等行業(yè)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺賬式、網(wǎng)格式管理。按照先停后治的原則，采取關(guān)閉一批、整改一批、入園一批等措施，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，分類處置。對已完成整治的涉氣“散亂污”企業(yè)開展動態(tài)管理，杜絕反彈。2020年全面完成涉氣“散亂污”企業(yè)整治工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市市場監(jiān)管局配合）
10.深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，按照國家及省部署和相關(guān)規(guī)范將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造。到2020年，全市所有燃煤發(fā)電機(jī)組完成超低排放改造。開展石化行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，全面掌握石化行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況，健全區(qū)域及企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，建立完善《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)》數(shù)據(jù)庫，逐步建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過程監(jiān)管機(jī)制，有效預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展石化、建材、火電、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合）
推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，開展達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市科技局、市商務(wù)局配合）
推進(jìn)實(shí)行特別排放限值和超低排放。2019年全市新改擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行特別排放限值，2020年，全市熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和集中供熱企業(yè)實(shí)行超低排放，2021年，全市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
11.開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強(qiáng)化督查重點(diǎn)任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局配合）
12.強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，2019年底前，各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)基本完成園區(qū)自動監(jiān)控體系建設(shè)，2020年底前，全市各園區(qū)及重點(diǎn)污染源基本完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
13.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批具有競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局配合）
（三）積極調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色低碳出行。
14.改善道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)道路貨運(yùn)企業(yè)政策宣傳。協(xié)調(diào)推進(jìn)港口大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。加快推廣集裝箱式多式聯(lián)運(yùn)。鼓勵發(fā)展甩掛運(yùn)輸、無車承運(yùn)等運(yùn)輸組織形式。提高運(yùn)輸及物流效率降低貨物空載率。進(jìn)一步完善城市公共交通服務(wù)體系，加快提高城市公共交通（含軌道交通）機(jī)動化出行分擔(dān)率。大力發(fā)展清潔客貨運(yùn)，提高公共交通清潔能源和新能源汽車占比，穩(wěn)步推進(jìn)液化天然氣汽車在重型運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用。2019年，城市建成區(qū)公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到55%，城市公交車應(yīng)用清潔能源或新能源汽車比例達(dá)到90%。2020年，城市建成區(qū)公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到60%，城市公交車力爭全部更新（改造）為清潔能源或新能源汽車。（市交通局負(fù)責(zé)）
指導(dǎo)全市充電設(shè)施科學(xué)合理布局，根據(jù)我市中長期新能源汽車保有量、區(qū)域分布、類型結(jié)構(gòu)等相關(guān)要素，適時(shí)明確各類建筑物配建停車場及社會公共停車場中充電設(shè)施的配建比例或預(yù)留建設(shè)安裝要求。新建的商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑、旅游景區(qū)、交通樞紐、公共停車場等場所，原則上應(yīng)按照總停車位的一定比例配建充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。鼓勵在商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑、旅游景區(qū)、交通樞紐、公共停車場等場所，逐步改造或加裝充電基礎(chǔ)設(shè)施。高速公路服務(wù)區(qū)和有條件的加油（氣）站，原則上應(yīng)按一定比例配建充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口，并在安全評估和論證后組織實(shí)施。（市發(fā)改委牽頭，市住建局、市自然資源局、市城管執(zhí)法局、國網(wǎng)盤錦供電公司配合）
15.加強(qiáng)油品質(zhì)量檢查。嚴(yán)格成品油市場準(zhǔn)入，禁止企業(yè)無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營。開展成品油生產(chǎn)、銷售監(jiān)督檢查。加油站不得銷售和供應(yīng)不符合國五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油和普通柴油。加大船用燃油和大型柴油貨車用油質(zhì)量隨機(jī)抽檢力度，依法查處銷售不合格油品違法行為，依法取締黑加油站點(diǎn)。2019年，開展成品油經(jīng)營企業(yè)年度檢查工作，抽檢成品油90組以上。2020年，開展成品油經(jīng)營企業(yè)年度檢查工作，抽檢成品油100組以上。加大成品油相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格車用尿素違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行國家及我省船舶排放控制區(qū)各項(xiàng)監(jiān)管要求，加大港區(qū)內(nèi)加油點(diǎn)油品質(zhì)量監(jiān)管，加大船舶油品含硫量監(jiān)督檢查。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、盤錦海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.加強(qiáng)移動源污染防治。統(tǒng)籌油、路、車治理，實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。以柴油貨車為重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)動車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，實(shí)行機(jī)動車道路行駛、集中停放地、維修地聯(lián)合監(jiān)督檢查，實(shí)施在用汽車排放檢測和強(qiáng)制維護(hù)制度。設(shè)置機(jī)動車低排放控制區(qū)，低排放區(qū)控制區(qū)范圍如下：
興隆臺區(qū)：南起惠賓大街，北至興隆大街，東起向海大道，西至泰山路，所包含的區(qū)域。
雙臺子區(qū)：南起科技大街，北至朝陽街，東起雙興路，西至中華路，所包含的區(qū)域。
大洼區(qū)：南起金源街，北至紅海灘大街，東起向海大道，西至泰山路，所包含的區(qū)域。
盤山縣：南起府前大街，北至盛世大街，東起遼河路北路，西至西外環(huán)，所包含的區(qū)域。
每天7時(shí)至19時(shí)禁止未達(dá)到國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車輛和未達(dá)到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車輛在我市低排放控制區(qū)內(nèi)道路上行駛。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)。在新車生產(chǎn)、銷售、檢驗(yàn)、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。2019年底前構(gòu)建全市機(jī)動車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，可追溯生產(chǎn)進(jìn)口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等。我市注冊的出租車定期更換三元催化裝置。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通局牽頭，市公安局、市工信局、市市場監(jiān)管局配合）
大力淘汰老舊車輛。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰使用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。推廣使用達(dá)到國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。（市交通局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市商務(wù)局配合）
推動靠港船舶使用岸電。到2020年，確保盤錦港50%以上已建的集裝箱和5萬噸級以上干散貨專業(yè)化泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、國網(wǎng)盤錦供電公司配合）
加強(qiáng)移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國家—省—市三級聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測，按照國家統(tǒng)一部署構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置。2019年底前，建成三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動車、非道路移動機(jī)械和違反信息公開要求的行為，將違法企業(yè)信息上報(bào)省、國家相關(guān)部門，撤銷其相應(yīng)公告、認(rèn)證。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通局、市工信局牽頭，市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局配合）
17.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械和船舶污染防治。開展非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動機(jī)械。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰。按照國家及省要求，研究制定我市的船舶排放控制區(qū)方案，鼓勵淘汰20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.實(shí)施超標(biāo)排放車輛全治理工程。加強(qiáng)汽車維修行業(yè)管理，建立超標(biāo)排放車輛維修治理制度和體系，全面實(shí)施超標(biāo)車輛進(jìn)廠維修治理，超標(biāo)車輛需經(jīng)已備案的單位維修后才能進(jìn)行復(fù)檢，確保上路行駛車輛全部達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.強(qiáng)化對機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)的管理。環(huán)保、公安、市場監(jiān)管、交通等部門要制定規(guī)范、建立各部門聯(lián)動管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊環(huán)檢數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為，凡經(jīng)查實(shí)數(shù)據(jù)造假的環(huán)檢機(jī)構(gòu),將予以頂格行政處罰、移送公安機(jī)關(guān),立即停止環(huán)檢業(yè)務(wù),列入環(huán)保“黑名單”；情節(jié)嚴(yán)重者,交由資質(zhì)認(rèn)定部門取消其檢驗(yàn)資格。建立機(jī)動車尾氣檢車機(jī)構(gòu)倒查機(jī)制。路檢路查中發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)冒黑煙車輛，要倒查其機(jī)動車尾氣檢測機(jī)構(gòu)，在各類媒體對超標(biāo)冒黑煙車輛及檢測機(jī)構(gòu)予以曝光。查出率比較高的檢測機(jī)構(gòu)，予以嚴(yán)厲處罰，直至取消資質(zhì)。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）深入治理揚(yáng)塵污染。
20.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格施工現(xiàn)場監(jiān)管，建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分百”。嚴(yán)格執(zhí)行《施工及堆料場地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》，城市主要工地安裝視頻監(jiān)控。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，將工地安裝視頻監(jiān)控費(fèi)用、建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸費(fèi)用、處置費(fèi)用等揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。（市住建局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
建筑垃圾運(yùn)輸車輛嚴(yán)格按照國家有關(guān)要求，安裝全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置，并安裝行駛及裝卸記錄儀。加強(qiáng)建筑垃圾消納場所的規(guī)劃和建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)建筑垃圾消納場所的有效供給。（市交通局、市城管執(zhí)法局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)工業(yè)料場堆場管理。督促工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評及排污許可證要求，加強(qiáng)工業(yè)料場堆場管理，對廠區(qū)內(nèi)各種易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料存放、運(yùn)送、裝卸流程實(shí)施管控，防治揚(yáng)塵污染。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治，城區(qū)內(nèi)垃圾、渣土車密閉運(yùn)輸，大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率。2020年，城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率不低于88%，縣城道路機(jī)械化清掃率不低于80%，實(shí)現(xiàn)“塵土不飛揚(yáng)”。（市住建局牽頭，市交通局、市城管執(zhí)法局配合）
實(shí)施城市裸露土地綠化覆蓋工程。加強(qiáng)對城市公共區(qū)域、臨時(shí)閑置土地、城區(qū)道路兩側(cè)和城區(qū)河道兩側(cè)的裸露土地硬化和綠化。制定年度實(shí)施計(jì)劃，對裸露地面綠化工作進(jìn)度進(jìn)行定期調(diào)度，實(shí)現(xiàn)城市裸露土地綠化全覆蓋。（市林濕局、市住建局、市水利局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）推進(jìn)秸稈管控和氨排放控制。
21.深入推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。以玉米、水稻秸稈處理為重點(diǎn)，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用和收貯運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)，積極向省爭取建設(shè)秸稈收儲點(diǎn)（中心），進(jìn)一步提高秸稈綜合利用水平。2019年，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上；2020年，秸稈綜合利用率達(dá)到91%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財(cái)政局、市國資委等配合）
22.加強(qiáng)秸稈焚燒綜合管控。秸稈焚燒管控實(shí)行網(wǎng)格化管理。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、村為基礎(chǔ)、村民組為單位的網(wǎng)格化管理責(zé)任制，將責(zé)任層層落實(shí)，包到村、包到戶、包到人、包到具體地塊，制作秸稈禁燒網(wǎng)格化責(zé)任人圖表，壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)防死守，強(qiáng)化督查巡查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管秸稈禁燒全覆蓋。在有條件的地方安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，對秸稈焚燒現(xiàn)象進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。（市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.控制農(nóng)業(yè)氨源排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，到2020年，主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。提高化肥利用率。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。
24.建立科學(xué)化、精細(xì)化的大氣治理監(jiān)管體系。建設(shè)“精確監(jiān)測、精準(zhǔn)溯源、科學(xué)決策、精細(xì)執(zhí)法、落實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)打擊”于一體的市縣鄉(xiāng)三級大氣環(huán)境網(wǎng)格化管理平臺。集成環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、網(wǎng)格監(jiān)測等環(huán)境信息，建立污染減排與空氣質(zhì)量改善的定量化響應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)污染物動態(tài)源解析和污染源溯源分析等功能，為治霾施策提供技術(shù)支持。通過在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立大范圍、高密度的監(jiān)控網(wǎng)格，布設(shè)環(huán)境空氣質(zhì)量在線監(jiān)測微型子站，同步建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)對各級網(wǎng)格和各類污染源的集中在線監(jiān)測、全程監(jiān)控和監(jiān)管指揮，形成科學(xué)化精細(xì)化的治理監(jiān)管模式。建立盤錦市環(huán)境空氣質(zhì)量輔助決策系統(tǒng)，2019年完成與省生態(tài)環(huán)境廳平臺連通，2020年完成與住建、交通、公安等部門相關(guān)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市交通局、市公安局配合）。
25.提升全市重污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)能力。強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)中心能力建設(shè)，2019年完成空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會商中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)氣象與環(huán)保可視化視頻會商，實(shí)現(xiàn)提前7—10天分區(qū)空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)，并開展臭氧氣象預(yù)報(bào)；2019年底前實(shí)現(xiàn)7—10天預(yù)報(bào)能力，開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26.加強(qiáng)化工園區(qū)石化企業(yè)環(huán)境監(jiān)控體系建設(shè)。對全市化工園區(qū)安裝自動化監(jiān)控設(shè)備，對園區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并與“盤錦市環(huán)境空氣質(zhì)量輔助決策系統(tǒng)”平臺聯(lián)網(wǎng)，有效解決化工園區(qū)異味擾民問題。華錦集團(tuán)、北方瀝青股份有限公司、北方瀝青燃料公司、和運(yùn)集團(tuán)、長春化工、瑞德化工、浩業(yè)石化、遼河石化公司等石化企業(yè)廠界安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
27.完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量和空氣污染氣象要素監(jiān)測，優(yōu)化調(diào)整擴(kuò)展國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)。加強(qiáng)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年底前，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測站點(diǎn)全覆蓋并全省聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)區(qū)域開展環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物自動監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合）
強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評級等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的，運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合）
（七）有效應(yīng)對重污染天氣。
28.夯實(shí)應(yīng)急減排措施。制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對建材、焦化、化工等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市交通局配合）
實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要針對建材、焦化、化工等高排放行業(yè)，制定錯峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理，錯峰生產(chǎn)方案要細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)將錯峰生產(chǎn)方案及時(shí)報(bào)市工信局和市生態(tài)環(huán)境局備案。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29.實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急演練，在重污染天氣應(yīng)對期間，適時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案。重點(diǎn)區(qū)域開展大氣污染綜合治理聯(lián)防聯(lián)控，建立大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，以減少污染物跨區(qū)域影響為目標(biāo)，制定重點(diǎn)領(lǐng)域工作方案，將攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要細(xì)化實(shí)施方案，督促企業(yè)制定落實(shí)措施，定期召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌調(diào)配綜合執(zhí)法力量，實(shí)行異地交叉執(zhí)法、駐地督辦，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市住建局、市交通局配合）
（八）實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治。
30.深化工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理。采取源頭削減、過程控制、末端治理的全過程防治措施，嚴(yán)控工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放。制定《盤錦市“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治與削減工作實(shí)施方案》，2019年，以石化行業(yè)為重點(diǎn)，全面啟動揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。推動建立揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測監(jiān)控體系，在重點(diǎn)行業(yè)試點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)安裝揮發(fā)性有機(jī)物自動監(jiān)測設(shè)備。2020年，完成揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)排放綜合整治，重點(diǎn)工程累計(jì)減排揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)到0.91萬噸以上。將揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄，主要排污口安裝揮發(fā)性有機(jī)物自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市市場監(jiān)管局配合）
31.強(qiáng)化居民生活、餐飲業(yè)油煙污染排放治理。加強(qiáng)餐飲油煙治理，重點(diǎn)整治油煙污染擾民的餐飲企業(yè)，劃定禁止露天燒烤食品區(qū)域，在禁止區(qū)域外的露天燒烤采取油煙凈化措施并保持正常運(yùn)行，防止對附近居民的生活環(huán)境造成污染。2019年，基本實(shí)現(xiàn)餐飲企業(yè)和經(jīng)營商戶油煙治理全覆蓋。（市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32.強(qiáng)化汽修行業(yè)污染排放治理。推動汽修行業(yè)嚴(yán)格按照噴漆操作規(guī)程實(shí)施封閉作業(yè)，加大噴烤漆房廢氣治理設(shè)施建設(shè)，集中收集揮發(fā)性有機(jī)物廢氣并安裝廢氣凈化設(shè)施，鼓勵采用水性漆等新材料、新工藝，減少揮發(fā)性有機(jī)物廢氣排放。2019年，全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)，實(shí)現(xiàn)汽修涂裝噴烤漆房內(nèi)作業(yè)；2020年，汽修企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。（市交通局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市市場監(jiān)管局配合）
33.開展生活垃圾收集站和城市污水處理廠惡臭治理。生活垃圾收集站要保持地面平整，密閉且設(shè)置給排水設(shè)施和除臭設(shè)施，不得殘留垃圾、積水，現(xiàn)有敞開式收集站要規(guī)范衛(wèi)生防護(hù)措施，并逐步改造為密閉式收集站。縣級以上污水處理廠產(chǎn)生惡臭污染物的生產(chǎn)工藝、裝置和處理單元設(shè)立密閉排氣系統(tǒng)，經(jīng)過脫臭凈化設(shè)施后穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2019年，全市生活垃圾收集站開展惡臭治理，啟動居民投訴多的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的城市污水處理廠惡臭治理工程；2020年，基本完成生活垃圾收集站和縣級以上污水處理廠惡臭治理。（市住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
三、保障措施
（一）完善組織機(jī)構(gòu)。市政府藍(lán)天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)盤錦市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案的實(shí)施工作。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼，要確保各項(xiàng)工作有力有序完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門配合）
（二）開展督察督辦。將大氣污染防治工作列入市委市政府督察考核的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)作用，對各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)行駐點(diǎn)日常監(jiān)察，深入縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和相關(guān)職能部門調(diào)查研究、督促檢查，聚焦督政主責(zé)，強(qiáng)化督察主業(yè)，及時(shí)提出大氣污染治理的監(jiān)察建議，督促地方黨委、政府及工作部門落實(shí)治污責(zé)任，推動工作落實(shí)。創(chuàng)新督察督辦方式，完善督察運(yùn)行體制和管理制度，定期開展重點(diǎn)工作專項(xiàng)督察和重要節(jié)日重點(diǎn)督察，開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動專項(xiàng)督察。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，傳導(dǎo)工作壓力，壓實(shí)治理責(zé)任，推動各項(xiàng)措施有效落實(shí)。聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)督機(jī)制，建立督察問題清單、整改清單、驗(yàn)收清單和問責(zé)清單，對交辦問題整改情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)更新和辦結(jié)銷號管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門配合）
（三）加強(qiáng)考核問責(zé)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，制定年度大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)地方政府空氣質(zhì)量改善主體責(zé)任，對各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施年度考核，按月通報(bào)環(huán)境空氣質(zhì)量和重點(diǎn)工作完成情況。適時(shí)對空氣質(zhì)量排名靠后和惡化的縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行約談，對連續(xù)兩年未完成兩項(xiàng)環(huán)境空氣改善目標(biāo)的縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)行區(qū)域環(huán)評限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。對工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問題突出的縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)，對黨委、政府和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。根據(jù)年度考核結(jié)果，對完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案任務(wù)、考核優(yōu)秀的縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)予以表彰獎勵，對大氣污染綜合治理工作取得突出成績、表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個(gè)人予以表彰獎勵。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門配合）
（四）加大監(jiān)管執(zhí)法力度。落實(shí)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，實(shí)施排污許可制。提升建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)水平，在項(xiàng)目建設(shè)初期主動介入監(jiān)督，注重強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，建立完善一企一檔、開展風(fēng)險(xiǎn)源排查等，實(shí)現(xiàn)預(yù)防與控制結(jié)合。提升執(zhí)法能力水平，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)法及相關(guān)法律法規(guī)要求，加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)法及其配套辦法，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法查處環(huán)境違法行為，完善環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機(jī)制，實(shí)施聯(lián)合懲戒。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，落實(shí)各級網(wǎng)格責(zé)任。開展重點(diǎn)區(qū)域大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，加大工業(yè)窯爐排放、無組織排放、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理等環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。提升環(huán)保與住建、城管、交通、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法水平，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局等配合）
（五）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。積極爭取中央、省專項(xiàng)補(bǔ)助，各級財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，堅(jiān)持資金投入同污染治理攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，增加市級大氣污染防治專項(xiàng)資金投入，適時(shí)適度發(fā)行政府債券用于支持大氣污染防治領(lǐng)域公益性項(xiàng)目，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要加大大氣污染防治資金投入。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。積極爭取國家金融支持北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)政策。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)依法發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。（市財(cái)政局、市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等配合）
（六）加強(qiáng)信息公開及輿論宣傳保障。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。按月公布縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)要及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動車和非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)要依法向社會公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
積極開展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學(xué)知識，納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。定期召開新聞發(fā)布會，宣傳報(bào)道國家、省、市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作部署和工作成效，引導(dǎo)社會預(yù)期，及時(shí)回應(yīng)社會各界呼聲和群眾期盼。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。充分利用各級、各類媒體，做好典型宣傳、深度報(bào)道。加強(qiáng)輿論宣傳，依托一報(bào)（黨報(bào)）一臺（電視臺）一網(wǎng)（政府官方網(wǎng)站），及時(shí)報(bào)道大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署、具體措施、進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)成效，營造保護(hù)環(huán)境的良好社會氛圍。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，準(zhǔn)確把握輿情，回應(yīng)公眾關(guān)切。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門配合）
附件：PM2.5和優(yōu)良天數(shù)比例分解指標(biāo)表（略）
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