盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市政府2019年“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
盤政辦發(fā)〔2019〕16號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《市政府2019年“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
盤錦市人民政府辦公室
2019年2月28日
（此件公開發(fā)布）
市政府2019年“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”工作會(huì)議精神，特別是省長重要講話精神，深入開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，確保完成我市全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，市政府決定將《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）中確定的“三重一大”任務(wù)進(jìn)行對號(hào)分解承接，并在我市《2019年〈政府工作報(bào)告〉暨“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)分解方案》《2019年十件民生實(shí)事》和《重點(diǎn)項(xiàng)目三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系工作機(jī)制》總體安排的基礎(chǔ)上，就今年“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)開展，統(tǒng)籌制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求及主要任務(wù)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委七屆十次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市兩會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”實(shí)施，落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)持”，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，牢固樹立效率效益、內(nèi)涵品質(zhì)、生態(tài)保護(hù)“三個(gè)導(dǎo)向”，重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，全力推進(jìn)“1+8+2”全鏈條部署、“三項(xiàng)牽動(dòng)性工作”“六項(xiàng)基礎(chǔ)性工作”“六個(gè)方面工作遵循”和“八項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)”落地見效，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確保如期實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
按照上述要求，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，主要是聚焦重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目等四個(gè)方面共計(jì)215項(xiàng)任務(wù)，開展“三重一大”抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)。其中，承接省“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)167項(xiàng)（有30項(xiàng)與《2019年〈政府工作報(bào)告〉暨“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)分解方案》任務(wù)吻合、12項(xiàng)與《重點(diǎn)項(xiàng)目三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系工作機(jī)制》任務(wù)吻合），我市自行增設(shè)任務(wù)48項(xiàng)。我市增設(shè)的任務(wù)，主要是出于將重中之重工作裝入“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)總盤子推進(jìn)落實(shí)的考慮，從《2019年〈政府工作報(bào)告〉暨“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)分解方案》中優(yōu)選41項(xiàng)，從市委“1+8+2”系列工作部署中優(yōu)選7項(xiàng)。
（一）重點(diǎn)指標(biāo)抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和各項(xiàng)約束性指標(biāo)，設(shè)定重點(diǎn)指標(biāo)17項(xiàng)，全部為省“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)。
（二）重點(diǎn)工作抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)。深入落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，按照省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)和我市《2019年〈政府工作報(bào)告〉暨“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)分解方案》確定的目標(biāo)任務(wù)，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、全力抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，圍繞“六個(gè)方面工作遵循”和“八項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)”，設(shè)定重點(diǎn)工作127項(xiàng)。其中，承接省“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)86項(xiàng)，我市自定任務(wù)41項(xiàng)。
（三）重點(diǎn)任務(wù)抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞省政府確定的加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、辦好十件民生實(shí)事，結(jié)合我市實(shí)際，設(shè)定重點(diǎn)任務(wù)57項(xiàng)。其中，承接省“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)50項(xiàng)，我市自定任務(wù)7項(xiàng)。
（四）重大項(xiàng)目抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)。充分發(fā)揮有效投資的拉動(dòng)和引擎作用，落實(shí)省政府“雙百攻堅(jiān)”行動(dòng)，深入推進(jìn)8個(gè)重大項(xiàng)目加快建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)6個(gè)重大招商項(xiàng)目簽約落地。
至此，我市已經(jīng)形成了2019年“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)“1+4”工作推進(jìn)體系，共分解確定679項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。“1”，即《市政府2019年“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)方案》，共確定215項(xiàng)工作任務(wù)。“4”，即《2019年〈政府工作報(bào)告〉暨“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)分解方案》確定141項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)（扣除含在總方案215項(xiàng)中的71項(xiàng)后還有70項(xiàng)），《2019年創(chuàng)建國家級(jí)示范試點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)分解方案》確定16項(xiàng)工作任務(wù)，《2019年十件民生實(shí)事》確定10項(xiàng)工作任務(wù)，《重點(diǎn)項(xiàng)目三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系工作機(jī)制》確定380項(xiàng)工作任務(wù)（扣除含在總方案中的12項(xiàng)后還有368項(xiàng)），以上4個(gè)方案經(jīng)優(yōu)化整合后計(jì)算為464項(xiàng)工作任務(wù)。“1+4”方案合計(jì)，全年總?cè)蝿?wù)為679項(xiàng)。
二、實(shí)施步驟及工作要求
（一）動(dòng)員部署。各地區(qū)各部門要抓好動(dòng)員部署，全面動(dòng)員、全體參與，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，分管同志負(fù)直接責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到具體部門、落實(shí)到具體人員，進(jìn)一步明確責(zé)任清單、任務(wù)清單和問題清單，科學(xué)合理設(shè)定年度目標(biāo)和月、季、半年序時(shí)節(jié)點(diǎn)內(nèi)容，列出時(shí)間表、路線圖，做到“一項(xiàng)任務(wù)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一張圖表、一抓到底”。在承接市專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，針對每項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真制定本地區(qū)本部門“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，全力抓好落實(shí)。
（二）推進(jìn)落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)行月調(diào)度、季推進(jìn)、半年評估、全年總結(jié)工作機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度聽取一次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào)，每月召開一次調(diào)度會(huì)議協(xié)調(diào)解決遇到的難點(diǎn)問題。堅(jiān)持以上率下，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既要當(dāng)好指揮員，更要做好戰(zhàn)斗員和“施工隊(duì)長”，率先沉入一線、走進(jìn)現(xiàn)場抓落實(shí)，帶頭向前沖、撲下身子解難題。堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，形成各方協(xié)同、壓茬推進(jìn)的合力，牽頭單位要切實(shí)負(fù)起牽頭抓總的作用，各縣區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會(huì)和各責(zé)任單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮橫向到邊的協(xié)同推進(jìn)、縱向到底的指導(dǎo)監(jiān)督作用，形成上下貫通、左右協(xié)同抓落實(shí)的工作格局。堅(jiān)持督查保障，更好發(fā)揮抓落實(shí)的利器作用，利用專項(xiàng)督查、現(xiàn)場督查、暗訪督查等多種方式，對重點(diǎn)指標(biāo)督進(jìn)度、重點(diǎn)工作督質(zhì)量、重點(diǎn)任務(wù)督成效、重大項(xiàng)目督服務(wù)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位、舉措行動(dòng)到位、力量配置到位。堅(jiān)持宣傳鼓勁，形成求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好氛圍，加大宣傳報(bào)道力度，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，對各地區(qū)各部門好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好機(jī)制要及時(shí)總結(jié)推廣，引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與、主動(dòng)作為，在攻堅(jiān)克難中詮釋忠誠、在推動(dòng)發(fā)展中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。
（三）考核總結(jié)。12月底至翌年初，對專項(xiàng)行動(dòng)完成情況進(jìn)行逐項(xiàng)考核、全面總結(jié)，考核結(jié)果拉開檔次，考出差別、考出干勁。堅(jiān)持線上實(shí)時(shí)督考，專項(xiàng)行動(dòng)所有目標(biāo)任務(wù)全部納入市政府績效考核系統(tǒng)，對標(biāo)年度目標(biāo)及月、季、半年節(jié)點(diǎn)內(nèi)容完成情況，年終算總賬。堅(jiān)持線下跟蹤督考，市政府督考辦每名督查人員負(fù)責(zé)聯(lián)系3至5個(gè)市政府部門，要經(jīng)常深入部門，全方位、多角度、近距離，緊盯目標(biāo)任務(wù)，了解工作狀態(tài)、作風(fēng)、進(jìn)展，全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，做到一篙不松抓落實(shí)、抓成效。堅(jiān)持實(shí)效督考，推進(jìn)“量”的考核向“質(zhì)”的考核轉(zhuǎn)變，以結(jié)果為導(dǎo)向，對年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行充分評價(jià)，突出工作實(shí)效。
附件：市政府2019年“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)分解方案（略）
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