一文讀懂什么是國土空間規劃！
國土是生態(tài)文明建設的空間載體。我國遼闊的陸地和海洋是中華民族繁衍生息和永續發(fā)展的美麗家園，建立“多規合一”國土空間規劃體系并監督實(shí)施，標志著(zhù)我國空間發(fā)展和空間治理全面進(jìn)入生態(tài)文明新時(shí)代。
什么是國土空間規劃？
國土空間規劃是對一定區域國土空間開(kāi)發(fā)保護在空間和時(shí)間上作出的安排，是國家空間發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據。
國土空間規劃體系具有“五級三類(lèi)四體系”的特點(diǎn)。依規劃層級分為“五級”，國家、省、市、縣和鄉鎮級；依規劃內容分為“三類(lèi)”，總體規劃、詳細規劃和相關(guān)專(zhuān)項規劃；依規劃管理運行體系，分為編制審批、實(shí)施監督、法規政策、技術(shù)標準四個(gè)子體系。
為什么要開(kāi)展國土空間規劃？
我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。為解決耕地減少過(guò)多過(guò)快、生態(tài)系統功能退化、資源粗放利用、環(huán)境污染嚴重、空間布局和結構不合理等以及規劃類(lèi)型過(guò)多、內容重疊沖突，審批流程復雜、周期過(guò)長(cháng)，地方規劃朝令夕改等問(wèn)題，通過(guò)建立統一的國土空間規劃體系并監督實(shí)施，把每一寸土地規劃得清清楚楚、明明白白，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續發(fā)展的國土空間格局，全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平。
國土空間規劃工作任務(wù)有哪些？
國土空間規劃的核心是要統籌劃定“三區三線(xiàn)”（生態(tài)空間、農業(yè)空間、城鎮空間及生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界），強化底線(xiàn)約束，為可持續發(fā)展預留空間。
工作任務(wù)包括：一是支撐國家主體功能區和“三條控制線(xiàn)”調整，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。二是參與全國和重點(diǎn)區域（流域）國土空間規劃和專(zhuān)項規劃編制，為省級以下國土空間規劃編制提供技術(shù)指導與服務(wù)。三是開(kāi)展能源資源安全、水平衡、防災減災、土壤安全、氣候變化、城市地下空間、清潔能源、戰略性礦產(chǎn)等影響國土空間開(kāi)發(fā)與保護的重大問(wèn)題研究。四是探索不同空間區域“雙評價(jià)”方法，開(kāi)展不同層級“雙評價(jià)”。五是推動(dòng)開(kāi)展大中型城市地下空間調查、評價(jià)、開(kāi)發(fā)利用，為地下空間規劃編制及統籌地上地下空間開(kāi)發(fā)提供基礎支撐。六是建立資源環(huán)境承載能力監測預警體系，支撐規劃實(shí)施全過(guò)程監督。
地質(zhì)調查支撐國土空間規劃取得了什么進(jìn)展？
為全力支撐“五級三類(lèi)”國土空間規劃編制和實(shí)施，加快地質(zhì)調查事業(yè)轉型升級，中國地質(zhì)調查局緊緊圍繞新職責、新定位、新需求，以地球系統科學(xué)理論為指導，構建了地質(zhì)調查支撐服務(wù)國土空間規劃的業(yè)務(wù)工作、組織機構、人才隊伍、條件保障等新體系和協(xié)調合作新機制，快速提升國土空間規劃重大資源環(huán)境問(wèn)題研究、資源環(huán)境承載能力和國土空間開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙評價(jià)”）、綜合數據管理、理論與技術(shù)創(chuàng )新和智慧服務(wù)能力。2018年以來(lái)，中國地質(zhì)調查局在支撐國土空間規劃方面取得了重要進(jìn)展。
一是以“雙評價(jià)”夯實(shí)國土空間規劃基礎。“雙評價(jià)”即資源環(huán)境承載能力和國土空間開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)，通過(guò)開(kāi)展不同層級試點(diǎn)，構建“雙評價(jià)”技術(shù)方法體系，支撐發(fā)布了“雙評價(jià)”技術(shù)指南。中國地質(zhì)調查局也先后承擔和參與了全國、長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域及重慶、遼寧、福建、西藏、安徽，承德、大連、錦州、廣安、寧德、大慶、榆林等“雙評價(jià)”工作，為不同層級國土空間規劃編制奠定了堅實(shí)基礎，并參與全國、長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域國土空間規劃編制工作。
二是以“雙評估”筑牢國土空間安全底線(xiàn)。“雙評估”即重大風(fēng)險識別評估和規劃實(shí)施評估，中國地質(zhì)調查局專(zhuān)題開(kāi)展了能源資源安全、水資源、自然災害、氣候變化、生物多樣性、戰略性礦產(chǎn)等影響國土空間開(kāi)發(fā)與保護的重大風(fēng)險識別研究，提出了重大問(wèn)題風(fēng)險規劃解決方案。深化開(kāi)展主體功能區規劃評估，劃定了重要水源涵養區、地下水戰略?xún)鋮^等，識別重大基礎設施空間沖突，為科學(xué)劃定“三區三線(xiàn)”提供了重要依據。
三是以“雙監測”動(dòng)態(tài)把握規劃實(shí)施效果。“雙監測”即規劃實(shí)施監測和資源環(huán)境承載能力監測，中國地質(zhì)調查局基于地質(zhì)云建立了“雙評價(jià)”信息系統，初步實(shí)現了在線(xiàn)評價(jià)，大力推進(jìn)國家重大戰略區資源環(huán)境承載能力監測評價(jià)，依托自然資源、地下水、地質(zhì)災害、生態(tài)環(huán)境等監測體系構建綜合監測網(wǎng)，全方位、全過(guò)程支撐服務(wù)規劃實(shí)施監測、城市體檢評估和資源環(huán)境承載能力監測預警。
未來(lái)國土空間規劃將會(huì )形成哪些成果？
聚焦國家重大戰略部署，著(zhù)力提升國土空間規劃科學(xué)水平，緊緊圍繞政府、社會(huì )、公眾等需求，提供不同層級“雙評價(jià)”成果、支撐編制的各級國土空間規劃、“三區三線(xiàn)”劃定成果、專(zhuān)項規劃成果等規劃產(chǎn)品，資源環(huán)境綜合監測網(wǎng)絡(luò )、“雙評價(jià)”在線(xiàn)服務(wù)平臺等信息化產(chǎn)品，重大資源環(huán)境問(wèn)題風(fēng)險規劃解決方案、規劃實(shí)施評估報告、白皮書(shū)、科普成果等智慧服務(wù)產(chǎn)品，為實(shí)現規劃能用、管用、好用奠定堅實(shí)基礎。
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