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——2022年1月6日在盤(pán)錦市第九屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上

市長(cháng)  邢鵬

 

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去四年工作回顧

市八屆人大一次會(huì )議以來(lái)的四年，是盤(pán)錦發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的四年。面對錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們圍繞喜迎黨的百年華誕、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，在市委的堅強領(lǐng)導下，攻堅克難，真抓實(shí)干，堅決打好“三大攻堅戰”，高水平全面建成小康社會(huì )，為盤(pán)錦啟航新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新征程奠定了堅實(shí)基礎。

綜合實(shí)力穩步提升。扭住高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，完成“十三五”規劃主要任務(wù)，編制實(shí)施“十四五”規劃并實(shí)現良好開(kāi)局，全市經(jīng)濟總量壯大、效益提升。預計2021年，地區生產(chǎn)總值1390億元，年均增長(cháng)4%，人均地區生產(chǎn)總值超過(guò)1.4萬(wàn)美元；一般公共預算收入158.6億元，年均增長(cháng)7.5%；規上工業(yè)增加值年均增長(cháng)6%；固定資產(chǎn)投資總量穩居全省前五位；社會(huì )消費品零售總額385億元，年均增長(cháng)5%；城鄉居民人均可支配收入分別達到45780元和22430元。我市老工業(yè)基地調整改造得到國務(wù)院大督查通報表?yè)P。

產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。貫穿供給側結構性改革主線(xiàn)，扎實(shí)做好“三篇大文章”。實(shí)施項目建設全周期服務(wù)，建立高質(zhì)量發(fā)展項目觀(guān)摩“賽馬”機制，累計開(kāi)工建設億元以上項目258個(gè)、竣工310個(gè)。建設全國重要的石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地取得新進(jìn)展，遼河油田保持原油千萬(wàn)噸規模穩產(chǎn)、雙6儲氣庫擴容上產(chǎn)工程竣工投產(chǎn)，兵器工業(yè)集團精細化工及原料工程等重大項目順利推進(jìn)，石化產(chǎn)業(yè)精細化率由30%提高到35%，遼濱經(jīng)濟區連續三年榮登全國化工園區30強榜單。糧食集散和精深加工、電子信息產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新材料新醫藥新能源及數字經(jīng)濟等新動(dòng)能快速集聚。現代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，金融機構本外幣貸款余額1458.8億元、年均增長(cháng)16.4%，紅海灘廊道晉升為國家5A級景區、4A級景區達到6個(gè)，東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園成為國家級示范園區。建立實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟54家，高新技術(shù)企業(yè)增長(cháng)3.7倍，全省首個(gè)精細化工中試基地掛牌運營(yíng)，全社會(huì )研發(fā)投入強度位居全省前列，盤(pán)錦高新區在省級高新區績(jì)效考評中連續四年排名第一。

改革開(kāi)放不斷深化。堅持以高水平制度創(chuàng )新為高質(zhì)量發(fā)展賦能，重點(diǎn)領(lǐng)域改革和全域開(kāi)放取得重要突破。營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市建設扎實(shí)推進(jìn)，“放管服”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”“一網(wǎng)協(xié)同”等改革不斷深化，將大數據管理、社會(huì )信用體系建設職能調整至營(yíng)商部門(mén)管理，推行“721”柔性執法模式，完成政府集中行使行政復議職責改革，獲評全省營(yíng)商便利水平較高城市，市場(chǎng)主體四年凈增長(cháng)31.9%、達到13.3萬(wàn)戶(hù)；駐盤(pán)央企“三供一業(yè)”、退休人員社會(huì )化管理、廠(chǎng)辦大集體改革全面完成，市屬?lài)蟾母锊粩嗌罨煌恋貙?zhuān)項整治成效明顯，批而未供、閑置土地面積比2017年分別下降59.1%和75.6%。拓寬型深水航道試運行，9個(gè)萬(wàn)噸級泊位通過(guò)驗收，阜盤(pán)鐵路前期工作順利啟動(dòng)，“北糧南運”通道建設取得階段性成果，盤(pán)錦港吞吐量年均增長(cháng)10.8%；將8個(gè)經(jīng)濟區（園區）規范整合為5個(gè)，英國威格斯、北新集團等國內外知名企業(yè)紛紛入駐，中藍電子成功收購日本康達智鏡頭業(yè)務(wù)，全市實(shí)際利用外資累計17億美元、總量全省第三，實(shí)際到位內資累計1066.7億元、總量全省第四；進(jìn)出口總額累計906.3億元、年均增長(cháng)23.9%，躋身全國外貿百強城市50強。

城鄉融合深入推進(jìn)。堅持以實(shí)施鄉村振興戰略為牽引，推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展，常住人口城鎮化率達到77.4%。高起點(diǎn)謀劃“一帶雙創(chuàng )”“一軸五城”城市發(fā)展格局，國土空間規劃編制按計劃推進(jìn)，“主城區+副城區+重點(diǎn)鎮+美麗村”的城鄉體系加速形成。成功舉辦三屆鄉村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、首屆中國鄉村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )；大洼和盤(pán)山兩個(gè)國家級農業(yè)現代化產(chǎn)業(yè)園、“兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”龍頭引領(lǐng)作用初步顯現，水稻特優(yōu)品種有序推廣，盤(pán)錦大米入選中歐地標產(chǎn)品清單、全國農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈建設名單，獲批籌建國家地標產(chǎn)品保護示范區，糧食年產(chǎn)量穩定在110萬(wàn)噸以上、獲“十八連豐”；在全國率先建立農村飲水標準化規范化運行管理體系，農村改廁、小污設施推廣等取得明顯成效，建成“四好農村路”707公里，美麗鄉村建設持續走在全省乃至全國前列。城市公園、小微濕地、綠島、綠道、步道等惠民工程建成受益；構建城鄉一體的大環(huán)衛體系，生活垃圾焚燒發(fā)電項目投入運營(yíng)；全域公交一體化體系全面建立，5G智慧快速公交系統啟動(dòng)實(shí)施；新建改造污水處理廠(chǎng)8座，完成城市黑臭水體整治任務(wù)；遼西北供水盤(pán)錦應急支線(xiàn)工程開(kāi)工建設；改造老舊小區67個(gè)，為116個(gè)小區、6.95萬(wàn)戶(hù)居民解決了不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題。

生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)改善。聚焦“雙碳”目標，有效遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。污染防治攻堅戰取得階段性成果，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達標率由2017年的75.6%提高到87.1%，為有監測數據記錄以來(lái)最好水平；嚴格落實(shí)河（湖、灣）長(cháng)制，重點(diǎn)河流國控省控斷面水質(zhì)、飲用水源地保護區水質(zhì)全部達標；農用地和建設用地環(huán)境質(zhì)量調查全面完成。落實(shí)林長(cháng)制，累計植樹(shù)造林1060萬(wàn)株，綠化覆蓋率達到43.7%。強化遼河流域濕地生態(tài)保護修復，協(xié)同創(chuàng )建遼河國家公園，退耕還河9.1萬(wàn)畝，退養還濕8.59萬(wàn)畝，紅海灘廊道翅堿蓬覆蓋面積超過(guò)2萬(wàn)畝、較2017年增加10倍，國際濕地城市認證通過(guò)國家評審。完成國家“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)任務(wù)。與松山湖材料實(shí)驗室共建碳中和研究院，世界500強德國思愛(ài)普雙碳創(chuàng )新中心項目成功落地，獲批全省金融助力綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)。盤(pán)錦成為全省首個(gè)入選國家生態(tài)文明建設示范區的地級市。

人民福祉更加殷實(shí)。推動(dòng)發(fā)展成果更多惠及城鄉百姓，全市人民生活水平不斷提高。財政支出用于民生的比重達到75%以上，四年累計辦成48件民生實(shí)事。人均住宅建筑面積47平方米，居全省首位。城鎮登記失業(yè)率控制在3%以下，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。退休人員養老金按時(shí)足額發(fā)放，城鄉、油地醫保實(shí)現全市統籌，醫保支付方式改革全面推行，城鄉一體的低保救助標準全省第二，國家長(cháng)護險試點(diǎn)、康復輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。學(xué)前教育公辦率普惠率大幅提升，“雙減”工作有序推進(jìn)，全域通過(guò)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區驗收，教師隊伍縣管校聘等改革全面實(shí)施，各級各類(lèi)教育質(zhì)量不斷提高。市傳染病醫院改造升級，康寧醫院開(kāi)診運營(yíng)，中醫院移址新建，城市醫聯(lián)體和縣域醫共體促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源互濟共享。覆蓋城鄉的養老服務(wù)體系基本建成。殯葬服務(wù)更加惠民便民。市融媒體發(fā)展中心等文化設施建成投用，區域性綜合文化中心實(shí)現全覆蓋，成為國家公共文化服務(wù)體系示范區、全國首批文化和旅游消費試點(diǎn)市。成功承辦省第十三屆運動(dòng)會(huì )、殘運會(huì )，舉辦市第八屆運動(dòng)會(huì )。國家食品安全示范市通過(guò)省級驗收。蟬聯(lián)全國文明城市、全國雙擁模范城。

社會(huì )大局和諧穩定。統籌發(fā)展和安全，平安盤(pán)錦建設成效明顯，人民群眾安全感、滿(mǎn)意度測評位列全省第一。構建形成“黨建引領(lǐng)、智慧治理”模式，全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì )治安防控體系不斷完善，掃黑除惡專(zhuān)項斗爭取得勝利，政法隊伍教育整頓不斷深入，信訪(fǎng)工作各項指標始終位居全省前列。統籌做好政府債務(wù)、重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)和地方金融機構風(fēng)險防范化解工作，盤(pán)山信用聯(lián)社在全省率先完成改革化險任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，化工園區、危化品企業(yè)、城鎮燃氣、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管全面加強，應急救援能力不斷提升，未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。改革完善疾病預防控制體系，慎終如始抓好疫情防控。機關(guān)事務(wù)標準體系榮獲中國質(zhì)量獎提名獎。

政府建設全面加強。履行主體責任，落實(shí)“一崗雙責”，政府系統制度化規范化建設邁出堅實(shí)步伐。扎實(shí)有效開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習教育，堅決按序時(shí)進(jìn)度完成中央和省委巡視、各項督導督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)等重大政治任務(wù)。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì )法律監督、工作監督，提請市人大常委會(huì )審議地方性法規10部，落實(shí)人大對政府債務(wù)審查監督制度；自覺(jué)接受市政協(xié)民主監督，強化審計監督、社會(huì )監督，每年代表建議、政協(xié)提案全部辦復。“七五”普法圓滿(mǎn)收官，“八五”普法啟動(dòng)實(shí)施。落實(shí)中央八項規定精神、整治“四風(fēng)”不斷深化，市政府會(huì )議、文件和督查大幅削減。市本級一般性支出連續四年壓減10%以上。圓滿(mǎn)完成第七次全國人口普查登記工作。先后開(kāi)展“重強抓”“三落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)，確保各年度目標任務(wù)有效落實(shí)。

各位代表！過(guò)去四年的成績(jì)來(lái)之不易，根本在于我們做到了“五個(gè)始終堅持”，關(guān)鍵在于全市上下各方的戮力同心，離不開(kāi)抗疫一線(xiàn)干部職工的執著(zhù)堅守。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向老領(lǐng)導、老同志，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各人民團體，向遼河油田、華錦集團、遼河石化等中省直駐盤(pán)單位，向駐盤(pán)部隊指戰員、武警官兵和公安干警，向在疫情防控工作中默默奉獻的各條戰線(xiàn)干部職工，向所有關(guān)心支持盤(pán)錦發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟下行壓力加大，經(jīng)濟發(fā)展中一些深層次結構性矛盾突出，尤其是石化產(chǎn)業(yè)煉有余而化不足、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套不到位的狀況沒(méi)有得到根本改變；市場(chǎng)主體數量偏少，中小微企業(yè)發(fā)展面臨較大困難；對外開(kāi)放聯(lián)接通道有限，港口、鐵路建設還不適應經(jīng)濟發(fā)展要求；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境任重道遠，法治環(huán)境、信用環(huán)境建設亟待加強；政府和部分企業(yè)債務(wù)負擔較重，金融機構和安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視；基礎設施、城鄉建設、公共服務(wù)存在短板，一些群眾關(guān)切的急難愁盼問(wèn)題尚未得到解決；個(gè)別黨員干部思想不夠解放，缺乏斗爭精神，作風(fēng)建設需要加強，依法行政能力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提升，等等。對于這些問(wèn)題，我們一定采取有力措施，認真加以解決。

二、今后五年的工作任務(wù)

今后五年是盤(pán)錦高質(zhì)量發(fā)展的歷史關(guān)鍵期，是高標準規范的重要轉型期，是高水平提升的戰略機遇期。黨的十九屆六中全會(huì )對實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標提出明確要求，省第十三次黨代會(huì )描繪了未來(lái)五年遼寧全面振興全方位振興的宏偉藍圖，市第八次黨代會(huì )確定了建設遼寧全面振興全方位振興先行區的奮斗目標。我們要團結帶領(lǐng)全市人民，以咬定青山不放松的執著(zhù)奮力實(shí)現既定目標，以行百里者半九十的清醒不懈推進(jìn)振興發(fā)展大業(yè)，在新時(shí)代新征程上贏(yíng)得更加偉大的勝利和榮光！

今后五年政府工作的指導思想是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神，按照省第十三次黨代會(huì )、市第八次黨代會(huì )的部署要求，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，聚焦補齊“四個(gè)短板”、扎實(shí)做好“六項重點(diǎn)工作”，加快構建“一帶雙創(chuàng )”“一軸五城”城市發(fā)展格局，堅持生態(tài)立市、工業(yè)強市、以港興市不動(dòng)搖，創(chuàng )新轉型發(fā)展，奮力建設遼寧全面振興全方位振興先行區。

按照市第八次黨代會(huì )的工作部署，今后五年的總體奮斗目標是：奮力建設遼寧全面振興全方位振興先行區，形成營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng )新能力強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的振興發(fā)展新局面。具體要聚焦六個(gè)方面干在實(shí)處、走在前列。

——聚焦經(jīng)濟發(fā)展干在實(shí)處、走在前列。地區生產(chǎn)總值、一般公共預算收入、規上工業(yè)增加值增速高于全省平均水平，“十四五”期末人均地區生產(chǎn)總值力爭實(shí)現2萬(wàn)美元，達到中等發(fā)達國家水平，建成全國重要的石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地、國家級精細化工中試基地，數字經(jīng)濟比重明顯提升，建成實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系。

——聚焦改革開(kāi)放干在實(shí)處、走在前列。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得重要突破，營(yíng)商環(huán)境建設成為全省示范，形成融入“一帶一路”的大港口大交通大物流開(kāi)放格局。

——聚焦生態(tài)建設干在實(shí)處、走在前列。鞏固國家生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建成果，大氣、水、土壤、近岸海域等環(huán)境質(zhì)量持續提升，形成綠色低碳發(fā)展方式。

——聚焦民生改善干在實(shí)處、走在前列。城鄉居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步，總量保持全省前列，構筑特色鮮明的城市文化軟實(shí)力，建成優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，爭創(chuàng )全國文明典范城市。

——聚焦城鄉融合干在實(shí)處、走在前列。城鄉基礎設施公共服務(wù)一體化水平持續提升，城鄉發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，鄉村振興走在全國前列，成為全省城鄉融合發(fā)展典范。

——聚焦平安建設干在實(shí)處、走在前列。市域治理現代化水平持續提升，城市發(fā)展安全保障更加有力，建成和諧穩定的“平安之城”。

各位代表！經(jīng)過(guò)接續奮斗，盤(pán)錦奠定了建設遼寧全面振興全方位振興先行區的現實(shí)基礎，具備了在遼寧振興發(fā)展中走在前列的有利條件，積蓄了未來(lái)發(fā)展的強大后勁。我們堅信，有省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導，有140萬(wàn)盤(pán)錦人民的團結拼搏，市第八次黨代會(huì )繪就的宏偉藍圖一定會(huì )變成美好現實(shí)！

三、2022年工作安排

各位代表！今年將召開(kāi)黨的二十大，今年也是貫徹省第十三次黨代會(huì )、市第八次黨代會(huì )精神和新一屆政府履職的開(kāi)局之年，做好今年的政府工作意義重大。我們要全面貫徹黨的十九屆六中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照省委十三屆二次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議、市委八屆二次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署要求，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，一體落實(shí)“四個(gè)必須”“七個(gè)方面政策”“五個(gè)正確認識和把握”，著(zhù)力推進(jìn)“十四五”規劃深入實(shí)施，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，繼續做好“六穩”“六保”工作，保持經(jīng)濟運行在合理區間，保持社會(huì )大局和諧穩定，推動(dòng)遼寧全面振興全方位振興先行區建設展現新氣象、實(shí)現新突破。

今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%，一般公共預算收入增長(cháng)1.5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%，城鄉居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)龋瑔挝坏貐^生產(chǎn)總值能耗降低3.2%。重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：

（一）多措并舉穩增長(cháng)，在打牢高質(zhì)量發(fā)展根基上取得新成效

推進(jìn)高質(zhì)量項目群建設。實(shí)施好擴大內需戰略，持續開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展項目觀(guān)摩拉練，強化“賽馬”機制，促進(jìn)形成千億領(lǐng)航、百億帶動(dòng)、十億支撐、億元集聚的項目方陣。推動(dòng)兵器工業(yè)集團精細化工及原料工程加快建設，支持遼河油田保持原油千萬(wàn)噸規模穩產(chǎn)和雙臺子儲氣庫群一期工程順利實(shí)施，支持遼河石化建設稠油研產(chǎn)基地，推進(jìn)頭部企業(yè)本地配套，謀劃高質(zhì)量精細化工項目100個(gè)，進(jìn)一步提高石化產(chǎn)業(yè)精細化率。推進(jìn)中儲糧擴容、匯福膨化飼料、京糧倉儲物流等項目開(kāi)工，申建國家大豆儲運交收項目，全年糧食集散規模達到700萬(wàn)噸。確保中藍電子光學(xué)基地一期、百思特達半導體芯片項目建成投產(chǎn)，落地一批上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，加快培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)ABS新材料一期、偉英興聚芳醚酮等項目竣工投產(chǎn)，加快三力中科、鍵凱科技、研峰科技等項目建設，培育壯大“三新”產(chǎn)業(yè)集群。全年實(shí)施投資500萬(wàn)元以上項目600個(gè)，其中新開(kāi)工341個(gè)、續建259個(gè)，當年竣工200個(gè)。

促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩運行。深入開(kāi)展“千人助千企”行動(dòng)，落實(shí)保市場(chǎng)主體系列政策，幫助各類(lèi)市場(chǎng)主體減負紓困、恢復發(fā)展。實(shí)施“央企+”行動(dòng)，攜手創(chuàng )建全國油地融合典范。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培育計劃、年輕一代民營(yíng)企業(yè)家健康成長(cháng)促進(jìn)計劃，引導民營(yíng)企業(yè)守法合規經(jīng)營(yíng)，支持骨干企業(yè)做大做強，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展壯大，培育一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)，推進(jìn)個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市。強化工業(yè)調度分析監測預警，全力抓生產(chǎn)、增供應、暢流通、促銷(xiāo)售，全市規上工業(yè)增加值增長(cháng)6.5%。

加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展，發(fā)揮東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園、盤(pán)錦石化產(chǎn)品交易平臺、遼河國際會(huì )展中心等支撐引領(lǐng)作用，推進(jìn)中國物流集團東北基地等項目落地實(shí)施，促進(jìn)現代物流、石化貿易、會(huì )展經(jīng)濟等加快發(fā)展。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，實(shí)施傳統商貿流通業(yè)提檔升級和數字化賦能行動(dòng)，引進(jìn)字節跳動(dòng)等頭部電商企業(yè)入駐，開(kāi)展新春購物節、汽車(chē)消費季等主題活動(dòng)，創(chuàng )建省5A級綠色餐飲，打造夜經(jīng)濟、商圈經(jīng)濟，營(yíng)造現代時(shí)尚的消費場(chǎng)景。抓好紅海灘廊道、北旅田園等重點(diǎn)景區改造升級，盤(pán)活一批存量旅游設施和民宿資源，實(shí)施“高鐵+”計劃和“盤(pán)錦有禮”工程，辦好濕地燈會(huì )、蘆花節等品牌活動(dòng)，加大引客入盤(pán)力度，推動(dòng)旅游與文化等融合發(fā)展，創(chuàng )建國家級旅游休閑城市。

我們要始終堅持工業(yè)強市，在做好“三篇大文章”上求破題，在政策、項目、資金“三爭取”上求主動(dòng)，在盤(pán)活存量資源資產(chǎn)上求實(shí)效，加快形成實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。

（二）堅持不懈抓改革，在釋放發(fā)展活力上實(shí)現新突破

實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項工程。把法治環(huán)境、信用環(huán)境建設作為最突出、最緊迫的任務(wù)來(lái)抓，帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。實(shí)施簡(jiǎn)化審批、照后減證、全程代辦等改革舉措，落實(shí)行政許可事項清單管理制度，一般工程建設項目審批時(shí)限全面壓縮至60個(gè)工作日以?xún)取Ｌ岣邤底只?wù)服務(wù)效能，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”“一網(wǎng)協(xié)同”走在全省前列，讓更多事項辦理只交一次材料、最多跑一次。加強對取消或下放審批事項監管，讓管跟上放的節奏、適應放的要求、跑在放的前面。推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，全面推開(kāi)柔性執法，認真執行行政機關(guān)負責人出庭應訴制度；依法保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權和合法權益，做到政策一視同仁、平等對待。嚴格落實(shí)全省社會(huì )信用條例，建立守法誠信褒獎和違法失信聯(lián)合懲戒機制，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，堅決制止偷逃稅款和財務(wù)造假行為。

深化國資國企改革。完成市屬?lài)蟾母锶晷袆?dòng)73項重點(diǎn)任務(wù)，引導企業(yè)在混合所有制改革、對外合資合作方面實(shí)現突破。深化三項制度改革，推開(kāi)外部董事和市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層制度，市屬重點(diǎn)國有企業(yè)管理層級壓減到3級以?xún)龋瑴p少法人17戶(hù)。搭建國資監管數字平臺，強化對企業(yè)收入、納稅、利潤等質(zhì)量效益指標考核，加強對企業(yè)投資、債務(wù)風(fēng)險的動(dòng)態(tài)監管，促進(jìn)國有資本保值增值。

推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化。實(shí)施工業(yè)項目“標準地”改革，做到“拿地即開(kāi)工”；完成524公頃農村土地綜合整治，推進(jìn)油田工礦低效地再開(kāi)發(fā)；依法推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。強化銀政企保對接合作，引導金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟融資的支持力度，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價(jià)。

探索成品油規范管理體制機制改革模式。率先完善成品油生產(chǎn)流通銷(xiāo)售監管體系，強化成品油全鏈條全周期監管，規范成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；深化石化產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化煉油產(chǎn)能，實(shí)施減油增化，推動(dòng)石化企業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、規范發(fā)展，實(shí)現行業(yè)重塑、產(chǎn)業(yè)重構。

我們要始終聚焦營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市建設，用改革的方法解難題，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，以高水平制度創(chuàng )新破冰，引領(lǐng)振興發(fā)展突圍。

（三）持之以恒抓創(chuàng )新，在驅動(dòng)轉型發(fā)展上形成新支撐

搭建“政產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng )新平臺。出臺支持政策，強化與中科院大連化物所等合作，做好精細化工中試基地建設系列工作，確保3條共用中試生產(chǎn)線(xiàn)投入運營(yíng)，引進(jìn)技術(shù)團隊6個(gè)，實(shí)施中試項目6個(gè)以上。密切與中國電子集團等合作，攜手建設盤(pán)錦高新區雙創(chuàng )基地創(chuàng )新平臺。

構建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。引導重點(diǎn)企業(yè)與大連理工大學(xué)等高校或科研機構深化產(chǎn)學(xué)研合作，新建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟40家，全年科技成果轉化60項；突破“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施重大科技攻關(guān)項目20個(gè)，全社會(huì )研發(fā)投入強度2.8%以上。

發(fā)展壯大科技型企業(yè)。深入實(shí)施科技企業(yè)梯度培育計劃，支持企業(yè)設立研發(fā)中心，培育壯大科技型企業(yè)群體，引育科技型中小企業(yè)60家、高新技術(shù)企業(yè)15家、雛鷹企業(yè)15家、瞪羚企業(yè)5家。

強化創(chuàng )新人才支撐。整合人才計劃和人才政策，優(yōu)化人才服務(wù)生態(tài)，全方位培養、引進(jìn)和用好人才。實(shí)施項目+團隊“帶土移植”項目10個(gè)，引育高端人才20人以上，引進(jìn)其他各類(lèi)人才3000人，培育更多“盤(pán)錦英才”。

加快建設數字盤(pán)錦、智造強市。促進(jìn)北斗技術(shù)轉化應用，規劃建設“北斗時(shí)空智能小鎮”并抓好應用項目落地，打造東北地區北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導區。建設一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠(chǎng)、數字化車(chē)間，實(shí)現工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)在能源裝備行業(yè)的試點(diǎn)應用，支持數字油田建設。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數字化轉型，發(fā)展智慧農業(yè)和數字鄉村。抓好全省新型智慧城市建設試點(diǎn)，加快區域性大數據中心等項目建設，豐富群眾數字生活體驗，加快盤(pán)錦數字蝶變。

我們要始終用創(chuàng )新的舉措促發(fā)展，落實(shí)科技體制改革三年行動(dòng)方案，推進(jìn)科技政策扎實(shí)落地，積極爭創(chuàng )國家創(chuàng )新型城市。

（四）堅定不移抓協(xié)調，在實(shí)現城鄉融合區域協(xié)同上構建新格局

優(yōu)化城市發(fā)展格局。高標準完成國土空間總體規劃編制工作，科學(xué)劃定“三區三線(xiàn)”。打造“一帶雙創(chuàng )”中心帶，編制科創(chuàng )、文創(chuàng )、康養產(chǎn)業(yè)集聚區控詳規，實(shí)施遼河北岸濱水公園等景觀(guān)提升工程，推動(dòng)城市核心區建設提品質(zhì)上檔次。聚焦“一軸五城”發(fā)展軸，打造好興隆臺和雙臺子主城區，做優(yōu)盤(pán)山和大洼副城區，做強遼濱產(chǎn)業(yè)集聚中心區。

實(shí)施城市更新行動(dòng)。落實(shí)好全省城市更新條例，統籌推進(jìn)城市環(huán)境整治和面貌提升。加快盤(pán)錦火車(chē)站東站房及廣場(chǎng)建設，實(shí)施京撫線(xiàn)盤(pán)錦段等4條國省干道維修改造工程、8個(gè)城市道路與排水管網(wǎng)改造項目；優(yōu)化全域公交一體化體系，建成5G智慧快速公交系統，開(kāi)通優(yōu)化9條公交線(xiàn)路，通過(guò)國家公交都市驗收。實(shí)施房地產(chǎn)項目15個(gè)，新改造老舊小區11個(gè)、獨立工礦區2個(gè)，示范建設完整居住社區2個(gè)，設立一批充電站，推動(dòng)住宅小區物業(yè)管理全覆蓋、服務(wù)上水平。建成口袋公園9個(gè)。實(shí)施城鎮燃氣管網(wǎng)和設施改造工程。確保遼西北供水盤(pán)錦應急支線(xiàn)工程建成投用。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，推動(dòng)全域全國文明城市、全國文明典范城市創(chuàng )建取得積極進(jìn)展。

全面推進(jìn)鄉村振興。落實(shí)中央農村工作會(huì )議精神，進(jìn)一步加強“三農”工作。實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，統籌抓好農村廁所革命、生活污水和垃圾治理、村容村貌整治提升工程，啟動(dòng)建設振興大道，打造“四好農村路”100公里，植樹(shù)造林24萬(wàn)株，建設省級美麗宜居村34個(gè)，辦好第四屆鄉博會(huì )。抓好盤(pán)山縣國家級農業(yè)現代化示范區創(chuàng )建，建好盤(pán)錦大米國家地標產(chǎn)品保護示范區，做大做強“兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，推行盤(pán)錦大米、盤(pán)錦河蟹地方標準，建設高標準農田7萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩定在110萬(wàn)噸以上。推動(dòng)東北新發(fā)地農產(chǎn)品供應鏈中心等3個(gè)產(chǎn)業(yè)化項目加快建設，神州沃良三期項目如期開(kāi)工。深化農墾改革。打造一批經(jīng)濟強鎮強街，全力突破西部三鎮街振興發(fā)展。

深化拓展區域合作。落實(shí)遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展規劃，協(xié)同建設遼東灣精細化工產(chǎn)業(yè)帶、遼河三角洲高質(zhì)量發(fā)展試驗區，協(xié)同實(shí)施京哈高速盤(pán)錦段擴容改造工程。加強與錦州市的合作，確保錦聯(lián)長(cháng)輸管道竣工投運，持續做好對義縣的幫扶工作；推進(jìn)與營(yíng)口市、阜新市合作事項的落實(shí)。做好對口援助新疆和布克賽爾縣工作，深化與無(wú)錫市對口合作。

我們要始終加強與國家區域重大戰略對接，主動(dòng)融入全省“一圈一帶兩區”區域發(fā)展格局，開(kāi)創(chuàng )內外聯(lián)動(dòng)、城鄉一體化發(fā)展的嶄新局面。

（五）持續用力抓生態(tài)，在推動(dòng)綠色發(fā)展上塑造新優(yōu)勢

深入打好污染防治攻堅戰。堅持精準、科學(xué)、依法治污，堅決完成中央和省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)任務(wù)，持續鞏固“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)成果。打好藍天保衛戰，加強秸稈綜合利用和禁燒管控，開(kāi)展揮發(fā)性有機物、采暖燃煤鍋爐、機動(dòng)車(chē)尾氣、城市揚塵等污染治理，基本消除重污染天氣。打好碧水保衛戰，落實(shí)河（湖、灣）長(cháng)制，開(kāi)展河湖“清四亂”攻堅行動(dòng)，嚴格入河入海排污口整治，確保國控省控斷面水質(zhì)穩定達標、近岸海域水質(zhì)持續改善。打好凈土保衛戰，啟動(dòng)土壤修復治理工程。

開(kāi)展濕地保護修復。落實(shí)林長(cháng)制，做好協(xié)同創(chuàng )建遼河國家公園各項工作，一體抓好遼河干流盤(pán)錦段防洪提升、繞陽(yáng)河防洪治理、遼河流域盤(pán)錦段生態(tài)系統保護修復等工程。開(kāi)展濕地資源碳儲量調查評估，力爭遼河口鹽沼生態(tài)系統列入國家藍碳交易試點(diǎn)。積極爭取國家濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)，加強重要物種保護。

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。制定實(shí)施碳達峰行動(dòng)方案及重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)實(shí)施方案，編制實(shí)施新能源發(fā)展規劃，強化能耗雙控，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。抓好德國思愛(ài)普雙碳創(chuàng )新中心等項目建設，支持遼河油田探索碳捕集、利用與封存技術(shù)，推進(jìn)華潤源網(wǎng)荷儲一體化，推動(dòng)盤(pán)山縣開(kāi)展國家整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。實(shí)施4個(gè)自備電廠(chǎng)節能改造，打造一批綠色工廠(chǎng)，推進(jìn)遼濱經(jīng)濟區國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)建設。裝配式建筑占新開(kāi)工建筑面積比例超過(guò)15%。落實(shí)全面節約戰略,擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

我們要始終堅持生態(tài)立市，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，加快建設人與自然和諧共生的美麗盤(pán)錦。

（六）毫不動(dòng)搖抓開(kāi)放，在打造東北開(kāi)放新前沿上樹(shù)起新形象

暢通開(kāi)放通道。持續推進(jìn)港口資源整合和能力能級提升，推動(dòng)30萬(wàn)噸級原油碼頭加快建設、5個(gè)萬(wàn)噸級以上泊位獲批開(kāi)放、2個(gè)萬(wàn)噸級以上泊位開(kāi)工建設，確保拓寬型深水航道工程通過(guò)驗收，啟動(dòng)15萬(wàn)噸級航道工程論證。做好阜盤(pán)鐵路前期工作，謀劃推進(jìn)沈金鐵路復線(xiàn)、疏港高速西安至遼中段、公鐵海多式聯(lián)運樞紐站工程。盤(pán)錦港吞吐量突破6000萬(wàn)噸。

做優(yōu)開(kāi)放平臺。積極復制自貿區改革試點(diǎn)經(jīng)驗，推廣應用國際貿易單一窗口新功能。統籌推進(jìn)跨境電商綜試區和產(chǎn)業(yè)園建設，引育跨境電商企業(yè)30家以上，加快建設海外倉。拓展保稅物流中心業(yè)務(wù)，積極申建綜合保稅區。抓好國家和省級外貿出口轉型基地建設，新增外貿重點(diǎn)企業(yè)6家。組織有實(shí)力的企業(yè)參加廣交會(huì )、進(jìn)博會(huì )、遼洽會(huì )等展會(huì )。貨物貿易進(jìn)出口總額完成100億元。

開(kāi)展聯(lián)動(dòng)招商。深化拓展與域內歐美企業(yè)、臺資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)合作。緊盯京津冀、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區，聚焦精細化工、新材料、電子信息等領(lǐng)域，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商。全年簽約注冊項目200個(gè)，實(shí)際利用外資3億美元，到位內資增長(cháng)10%。

建強產(chǎn)業(yè)園區。按照“四個(gè)統一”要求創(chuàng )新管理體制機制，實(shí)施全新的經(jīng)濟區（園區）考評方案，差異化推進(jìn)一區多園，全面建立“園區管委會(huì )+公司”“產(chǎn)業(yè)基地+基金”運營(yíng)模式。堅持“六個(gè)一體化”標準完善基礎設施和公共服務(wù)平臺，加快遼濱500千伏輸變電工程建設。5個(gè)經(jīng)濟區（園區）固定資產(chǎn)投資增速高于全市平均水平，遼濱經(jīng)濟區開(kāi)復工項目55個(gè)、固定資產(chǎn)投資增長(cháng)100%，盤(pán)錦高新區開(kāi)復工項目50個(gè)、固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%。

我們要始終堅持以港興市，用開(kāi)放的理念求突破，推動(dòng)盤(pán)錦成為遼寧服務(wù)構建新發(fā)展格局的戰略節點(diǎn)。

（七）傾情傾力抓民生，在創(chuàng )造高品質(zhì)生活上實(shí)現新提升

提升就業(yè)社保水平。強化就業(yè)優(yōu)先導向，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，實(shí)施就業(yè)服務(wù)工程和幫扶政策，抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增創(chuàng )業(yè)1萬(wàn)人，城鎮新增就業(yè)2.4萬(wàn)人以上，爭創(chuàng )國家級創(chuàng )業(yè)型城市。做好企業(yè)職工基本養老保險全國統籌對接工作，深化“長(cháng)護險”國家試點(diǎn)，建立職工醫保門(mén)診共濟保障機制。提高重特大疾病救助標準、殘疾人兩項補貼標準，及時(shí)精準救助困難群眾。依法根治農民工欠薪問(wèn)題。

提升教育文化水平。加快發(fā)展學(xué)前教育，幼兒園公辦率普惠率分別達到48%和84%；推進(jìn)興隆臺迎賓小學(xué)、曙光學(xué)校等擴容增位，確保盤(pán)山縣通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣驗收，加大力度做好義務(wù)教育“雙減”工作；鼓勵高中階段學(xué)校多樣化特色化發(fā)展；實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，加強優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)建設，推動(dòng)盤(pán)錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng )建興遼卓越院校、遼河石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院如期開(kāi)學(xué)；支持大連理工大學(xué)盤(pán)錦校區“雙一流”建設，完善校園周邊功能配套；發(fā)揮教育督導評估指揮棒作用，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)各類(lèi)文化場(chǎng)館功能完善和數字化發(fā)展，啟動(dòng)市工人文化宮建設，完成國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )新發(fā)展任務(wù)。

提升全民健康水平。持續加強城市醫聯(lián)體和縣域醫共體建設，完善分級診療體系；啟動(dòng)建設市中心醫院腦血栓病治療中心項目，確保市中醫院建成投用。落實(shí)“一老一小”整體解決方案，實(shí)施普惠養老托育專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)現遼河康養中心開(kāi)業(yè)運營(yíng)、康復輔助器具街區對外開(kāi)放，爭取全省第三批居家和社區養老試點(diǎn)；改造建設托育服務(wù)機構5個(gè)，落實(shí)好三孩生育政策及配套支持措施。完善群眾體育公共服務(wù)體系，推動(dòng)公共體育設施免費或低費開(kāi)放，辦好萬(wàn)人徒步大會(huì )、廣場(chǎng)舞大賽、乒乓球大賽等活動(dòng)。

我們要始終在教育、醫療、養老、育幼等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準提供基本公共服務(wù)，全力以赴辦好12件重點(diǎn)民生實(shí)事，讓全市人民的生活一天更比一天好。

（八）加大力度抓安全，在建設更高水平平安盤(pán)錦上邁出新步伐

創(chuàng )新市域社會(huì )治理。加快“黨建引領(lǐng)、智慧治理”綜合平臺二期建設，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，提升城市治理科學(xué)化精細化智能化水平。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，借鑒“鎮街吹哨、部門(mén)報到、接訴即辦”等基層治理經(jīng)驗，豐富“村（居）民評理說(shuō)事點(diǎn)”功能，推行多元化社會(huì )矛盾糾紛調處機制，推進(jìn)信訪(fǎng)工作標準化和人民滿(mǎn)意信訪(fǎng)窗口創(chuàng )建。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，嚴厲打擊兩搶一盜、電信詐騙等違法犯罪。加強疫情監測預警體系建設，構建功能更加完善的疫情防控平臺系統，科學(xué)精準扎實(shí)做好疫情防控工作。

防范化解風(fēng)險隱患。落實(shí)地方黨政主要領(lǐng)導負責的財政金融風(fēng)險處置機制,穩妥化解政府債務(wù)風(fēng)險，爭取全域納入國家化債政策支持范圍。加大財政資金調度力度，落實(shí)鄉鎮工資縣級統籌機制，繼續壓減一般性支出、嚴控非急需非剛性支出，防范基層“三保”支出風(fēng)險。深化城商行、農信機構改革化險，推動(dòng)盤(pán)山農商行開(kāi)業(yè)運營(yíng)。做好重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范化解。依法加強對資本的有效監管。抓好煤電油氣運等調節保供工作。嚴格食品藥品安全監管，確保國家食品安全示范城市創(chuàng )建通過(guò)國檢驗收。完成安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，啟動(dòng)應急管理綜合行政執法改革，提高防災減災、應急救援和臨場(chǎng)處置能力，爭創(chuàng )國家安全發(fā)展示范市。

做好退役軍人服務(wù)保障工作，確保全國雙擁模范城創(chuàng )建通過(guò)中期考評。加強民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、氣象、檔案等工作，支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì )等群眾組織廣泛參與社會(huì )治理和公共服務(wù)。

我們要始終把安全發(fā)展貫穿全市各領(lǐng)域全過(guò)程，守牢發(fā)展底線(xiàn)，筑牢安全屏障，切實(shí)讓盤(pán)錦的發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎之上。

各位代表！完成全年各項目標任務(wù)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在落實(shí)。我們要牢固樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，凡事講政治，謀事預則立，處事有方略，遇事迎難上，干事要結果，努力創(chuàng )造無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jì)。

我們要忠誠為政，學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深刻領(lǐng)會(huì )“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，胸懷“國之大者”，養成在吃透黨中央精神前提下開(kāi)展工作的習慣，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。

我們要依法行政，制定實(shí)施法治政府建設綱要，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì )法律監督、市政協(xié)民主監督以及各方面監督，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，健全決策合法性審查、公平競爭審查制度，著(zhù)力提升依法行政水平，推動(dòng)法治政府建設邁上新臺階。

我們要為民施政，悟透以人民為中心的發(fā)展思想，始終踐行初心使命，始終把人民安居樂(lè )業(yè)、安危冷暖放在心上，時(shí)刻把群眾的困難和訴求記在心里，務(wù)必把各項民生事業(yè)做好辦實(shí)，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)全市人民共同富裕。

我們要以學(xué)促政，跟進(jìn)學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，努力學(xué)習歷史、經(jīng)濟、科技等各方面基礎知識，不斷學(xué)習同做好本職工作相關(guān)的新知識新技能，厚植文化底蘊、強化生態(tài)觀(guān)念、深入調查研究、提升專(zhuān)業(yè)能力，努力成為抓好政府各項工作的行家里手。

我們要實(shí)干勤政，樹(shù)牢“三論導向”，提高“兩種能力”，縮短“四個(gè)距離”，爭當“五個(gè)表率”，堅持原則、敢于斗爭，直面問(wèn)題、決不繞道，馬上就辦、真抓實(shí)干，干出氣勢、干出血性、干出實(shí)打實(shí)的業(yè)績(jì)，讓盤(pán)錦不負時(shí)代、我們不負盤(pán)錦。

我們要從嚴治政，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，一以貫之落實(shí)中央八項規定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，推進(jìn)基層減負，倡導勤儉節約，注重節用裕民，以反面典型為鏡鑒開(kāi)展警示教育，贊成什么大張旗鼓，反對什么旗幟鮮明，確保黨和人民賦予的權力始終用來(lái)為人民謀幸福。

各位代表！實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥⑹≌褪形膱詮婎I(lǐng)導下，埋頭苦干、勇毅前行，為建設遼寧全面振興全方位振興先行區而不懈奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

政策解讀：《2022年政府工作報告》政策解讀