盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市增加7000個(gè)公辦幼兒園學(xué)位工作實(shí)施方案（試行）的通知
盤政辦〔2019〕4號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市增加7000個(gè)公辦幼兒園學(xué)位工作實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
盤錦市人民政府辦公室
2019年2月2日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市增加7000個(gè)公辦幼兒園學(xué)位工作實(shí)施方案（試行）
為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號(hào)）精神，全面落實(shí)市政府關(guān)于加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)和擴(kuò)大公辦幼兒園資源工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，遵循學(xué)前教育規(guī)律，牢牢把握學(xué)前教育正確發(fā)展方向，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)幼有所育的美好期盼，建立完善我市學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，縣區(qū)為主。落實(shí)各級(jí)政府學(xué)前教育主體責(zé)任，牢牢把握公益普惠基本方向，加大公共財(cái)政投入力度，著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。各縣區(qū)政府為具體實(shí)施責(zé)任主體。
2.堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)。由市教育局牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，市委編辦、市發(fā)改委、市人社局、市財(cái)政局、市住建局、市自然資源局等按照部門職責(zé)做好相關(guān)工作，相互配合，共同推進(jìn)。
3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，因地制宜。突出問題導(dǎo)向，立足各地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，激發(fā)辦園活力。
（三）主要目標(biāo)。2019、2020年兩年增加7000個(gè)公辦幼兒園學(xué)位，2019年公辦幼兒園在園幼兒比例由2018年的30.4%提高至41.5%，提高10%以上，增加學(xué)位3800個(gè)以上；2020年再增加公辦幼兒園學(xué)位3200個(gè)，公辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)到50%以上。
二、主要措施
（一）實(shí)行專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)。2019年市本級(jí)安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)1500萬元。對(duì)各縣區(qū)公辦幼兒園建設(shè)按照增加學(xué)位數(shù)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金占縣區(qū)投入四分之一。每增加一個(gè)公辦幼兒園學(xué)位，市財(cái)政根據(jù)不同情況獎(jiǎng)勵(lì)3000—6000元（獎(jiǎng)補(bǔ)辦法由市財(cái)政局、市教育局另行制定）。2019年各縣區(qū)要專門安排學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
對(duì)未完成考核任務(wù)的縣區(qū)，從應(yīng)得獎(jiǎng)補(bǔ)資金中扣除未完成任務(wù)所對(duì)應(yīng)比例金額，用于對(duì)其他超額完成任務(wù)的縣區(qū)額外獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市財(cái)政局、市教育局；配合單位：各縣區(qū)政府）
（二）加大園長(zhǎng)教師支持力度。發(fā)揮市本級(jí)公辦幼兒園引領(lǐng)示范作用，從市直公辦幼兒園選派優(yōu)秀管理人員和教師，向有需求的縣區(qū)新開公辦幼兒園派駐園長(zhǎng)、骨干教師。（牽頭單位：市教育局；配合單位：各縣區(qū)政府）
（三）探索公辦幼兒園多種辦園機(jī)制。實(shí)施新建公辦幼兒園人員總額控制、自收自支或差額補(bǔ)助、全員聘用的新機(jī)制。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市委編辦、市財(cái)政局、市人社局，各縣區(qū)政府）
（四）完善教師保障政策。暢通公辦幼兒園教師職稱評(píng)聘、參保繳費(fèi)的政策通道。（牽頭單位：市人社局、市教育局；配合單位：各縣區(qū)政府）
（五）完善收費(fèi)政策。對(duì)全額保障、差額保障、自收自支等不同類型公辦幼兒園實(shí)行差異化收費(fèi)。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：各縣區(qū)政府）
（六）落實(shí)開發(fā)商責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2019〕3號(hào)）精神，依法對(duì)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題開展專項(xiàng)治理，擴(kuò)大普惠性幼兒園資源。（牽頭單位：市自然資源局、市住建局；配合單位：各縣區(qū)政府）
（七）鼓勵(lì)多元辦園。鼓勵(lì)支持國有企事業(yè)單位舉辦公辦幼兒園，納入建設(shè)公辦幼兒園專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)和普惠制幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，市、縣（區(qū)）兩級(jí)可以派駐優(yōu)秀園長(zhǎng)和骨干教師。（牽頭單位：各縣區(qū)政府；配合單位：市教育局、市財(cái)政局）
（八）積極鼓勵(lì)公辦幼兒園辦分園。引導(dǎo)和支持現(xiàn)有公辦幼兒園充分利用空余中小學(xué)、公有閑置資源或租賃社會(huì)資源以及動(dòng)員社會(huì)愛心企業(yè)、人士提供場(chǎng)地等方式辦分園。（牽頭單位：各縣區(qū)政府；配合單位：市委編辦、市政府督考辦、市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、市住建局）
（九）完善公辦幼兒園布局。每個(gè)縣區(qū)至少要有2所以上直屬公辦幼兒園；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有1所公辦幼兒園。（牽頭單位：各縣區(qū)政府；配合單位：市委編辦、市政府督考辦、市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、市住建局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立盤錦市推進(jìn)公辦幼兒園增加學(xué)位工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局，辦公室主任由市教育局局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室要抽調(diào)精干力量，負(fù)責(zé)檢查督辦、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等日常工作。各縣區(qū)要充分認(rèn)識(shí)增加公辦幼兒園學(xué)位工作的重要性和必要性，做好這項(xiàng)工作是解決民生實(shí)事的重要舉措。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，履職盡責(zé)，充分發(fā)揮責(zé)任主體作用，全面抓好工作落實(shí)。
（二）細(xì)化工作方案。各縣區(qū)政府要根據(jù)本方案，緊緊圍繞“增加公辦幼兒園學(xué)位”重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2019〕3號(hào)）要求，立足學(xué)前教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，明確各年度工作任務(wù)，以項(xiàng)目化方式分解學(xué)位增加指標(biāo)，細(xì)化工作舉措，注重實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)。各縣區(qū)要于2019年2月22日前將2019年度實(shí)施方案、2019年9月末前將2020年度實(shí)施方案報(bào)送市推進(jìn)公辦幼兒園增加學(xué)位工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。市政府將2019年增加3800個(gè)以上公辦幼兒園學(xué)位列入民生實(shí)事工作，納入對(duì)各縣區(qū)政府績(jī)效考評(píng)重要內(nèi)容，市政府督考辦要定期調(diào)度，強(qiáng)化督導(dǎo)和考核，各責(zé)任單位和配合單位要分解任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好協(xié)調(diào)，完成工作任務(wù)。全年考核時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2019年12月15日。
附件：1.盤錦市推進(jìn)公辦幼兒園增加學(xué)位工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.各縣區(qū)公辦幼兒園增加學(xué)位工作任務(wù)指標(biāo)分解表（略）
附件1
盤錦市推進(jìn)公辦幼兒園增加學(xué)位工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：潘元松（市政府副市長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：張利民（市政府副秘書長(zhǎng)）、宋全明（市教育局局長(zhǎng)）
成員：吳笑翔（市委編辦副主任）、李峰（市政府辦副主任、市政府督考辦主任）、張有（市發(fā)改委副主任）、孫冬梅（市教育局副局長(zhǎng)）、宋慶喬（市教育局副局長(zhǎng)）、王立群（市財(cái)政局副局長(zhǎng)）、李克成（市人社局副局長(zhǎng)）、吳東平（市自然資源局副局長(zhǎng)）、馮磊（市住建局副局長(zhǎng)）、孫麗穎（盤山縣副縣長(zhǎng)）、翟月雷（雙臺(tái)子區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）、張忠禮（興隆臺(tái)區(qū)政府黨組成員）、張曉月（大洼區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局，辦公室主任宋全明（兼）。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批。相關(guān)工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組即時(shí)撤銷。
您現(xiàn)在所在的位置：