盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)整治工作方案的通知
盤政辦〔2019〕2號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
盤錦市人民政府辦公室
2019年1月28日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)整治工作方案
為貫徹落實(shí)全省特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，全力做好我市特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)整治工作方案的通知》（遼政辦〔2018〕65號(hào)）要求，市政府決定，從現(xiàn)在起至2019年12月末在全市范圍內(nèi)開展為期一年的特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)整治工作，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，遵循習(xí)近平總書記提出的“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）工作目標(biāo)。通過開展特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)整治，促進(jìn)特種設(shè)備安全法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范有效落實(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)特種設(shè)備安全企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)行業(yè)主管部門管理責(zé)任、市場監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任和屬地政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有效建立特種設(shè)備安全齊抓共管的格局和機(jī)制。全面理清全市特種設(shè)備底數(shù)、安全狀況，切實(shí)解決隱患排查不全面、不深入、不系統(tǒng)以及治理不徹底和屢查屢犯問題，著力構(gòu)建特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，全力保障特種設(shè)備安全運(yùn)行，堅(jiān)決防止事故發(fā)生。
二、整治內(nèi)容
（一）整治范圍。全市鍋爐、壓力容器（氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備使用單位。
（二）整治重點(diǎn)。
1.盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備；
2.學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、港口、商場、體育場館、展覽館、公園、旅游景區(qū)等公眾聚集場所的特種設(shè)備；
3.冶金、化工、油氣輸送等重點(diǎn)行業(yè)使用的特種設(shè)備；
4.涉氨制冷企業(yè)、氣瓶充裝等單位使用的特種設(shè)備；
5.起重機(jī)械及叉車等事故高發(fā)的特種設(shè)備。
（三）整治內(nèi)容。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任情況，各級(jí)行業(yè)主管部門落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任情況，各級(jí)市場監(jiān)管部門落實(shí)專業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任情況，企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任情況。具體整治內(nèi)容如下：
1.安全管理方面。是否建立特種設(shè)備安全管理制度并有效運(yùn)行；是否按規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)＃妫┞毴藛T；是否建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案；是否制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案并定期開展演練；是否建立特種設(shè)備安全隱患排查治理制度并有效運(yùn)行。
2.設(shè)備管理方面。是否采購、使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備，是否使用國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備；在用特種設(shè)備是否已經(jīng)辦理使用登記，并在定期檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)；在用特種設(shè)備是否規(guī)范設(shè)置安全標(biāo)識(shí)；在用特種設(shè)備是否進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，記錄是否完整；停用、報(bào)廢設(shè)備是否按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)；特種設(shè)備動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確并及時(shí)更新；特種設(shè)備的安裝、改造、修理、維保、拆卸、充裝單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)。
3.人員管理方面。特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人員是否持證上崗；特種設(shè)備安全作業(yè)人員是否按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求操作特種設(shè)備；特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場是否采取有效安全防護(hù)措施；是否對(duì)特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)；特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人員是否熟悉應(yīng)急預(yù)案并具備應(yīng)急處置能力。
三、方法步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2019年1月31日前）。在收聽收看全省特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議后，市政府對(duì)全市特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，成立了盤錦市特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要按照市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，要突出轄區(qū)特點(diǎn)，明確重點(diǎn)內(nèi)容，工作要求，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施。各級(jí)政府和有關(guān)行業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和轄區(qū)特種設(shè)備使用單位要層層動(dòng)員部署。中油遼河油田分公司、中油遼河石化分公司、長城鉆探工程公司、華錦集團(tuán)要做好本單位的動(dòng)員部署，在全市范圍廣泛營造整治工作氛圍。
（二）排查整治階段（2019年8月31日前）。
1.企業(yè)自查自改（2019年4月30日前）。
（1）強(qiáng)化培訓(xùn)。2019年2月28日前，各級(jí)市場監(jiān)管部門采取多種途徑開展企業(yè)特種設(shè)備管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握自查方式方法，提高工作有效性。各轄區(qū)政府、各行業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，選擇典型示范單位開展示范引領(lǐng)，以查帶訓(xùn)，互相交叉學(xué)習(xí)。
盤山縣選擇場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛使用單位為示范單位；
雙臺(tái)子區(qū)選擇危化品特種設(shè)備使用單位為示范單位；
興隆臺(tái)區(qū)選擇電梯使用單位、維保單位為示范單位；
大洼區(qū)選擇涉氨制冷企業(yè)為示范單位；
市交通局選擇危化品運(yùn)輸單位為示范單位；
市衛(wèi)健委選擇一家醫(yī)院為示范單位；
市教育局選擇一家學(xué)校為示范單位；
市住建局選擇一家氣體充裝單位為示范單位；
中油遼河油田分公司選擇油氣輸送管道單位為示范單位；
長城鉆探工程公司選擇起重機(jī)使用單位為示范單位。
其他行業(yè)主管部門可自行確定示范單位。
（2）加強(qiáng)咨詢服務(wù)。各級(jí)市場監(jiān)管部門要暢通服務(wù)渠道，充分搭建各種平臺(tái)為行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自查提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)和指導(dǎo)。
（3）全面推進(jìn)企業(yè)自查。2019年4月30日前，特種設(shè)備使用單位要對(duì)照《特種設(shè)備使用單位責(zé)任清單》（詳見附件1）制定企業(yè)自查計(jì)劃，全面進(jìn)行自查或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查，填寫《特種設(shè)備使用單位安全隱患自查表》（詳見附件2），對(duì)查出問題列出清單，建立《特種設(shè)備使用單位安全隱患專項(xiàng)整治臺(tái)賬》（詳見附件3），落實(shí)整改責(zé)任，逐一整改銷號(hào)。整改工作要做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，未按時(shí)完成整改、無法保證安全的，要立即依法停止使用相關(guān)設(shè)備并及時(shí)報(bào)告屬地政府和監(jiān)管部門。特種設(shè)備使用單位要公開隱患臺(tái)賬和整改落實(shí)情況，全面落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，并主動(dòng)簽訂《特種設(shè)備使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任承諾書》（詳見附件4），各單位要于4月30日前將附件2、附件3、附件4（企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字）報(bào)送當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門和行業(yè)主管部門。
2.部門監(jiān)督檢查（2019年8月31日前）。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)行業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)特種設(shè)備使用單位自查自改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)整治無死角、全覆蓋，從根本上消除事故隱患，并建立長效機(jī)制。“兩節(jié)”“兩會(huì)”、暑期、汛期、國慶等重點(diǎn)時(shí)段，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)行業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門要加大重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)督檢查力度，確保不發(fā)生重、特大特種設(shè)備安全事故和重大影響事件。
2019年6月30日前，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)部門完成本轄區(qū)督查檢查工作；7月31日前，市級(jí)相關(guān)部門完成市級(jí)督查檢查工作。重點(diǎn)時(shí)段各級(jí)相關(guān)部門可結(jié)合實(shí)際情況開展督查檢查。
3.依法查處懲戒（2019年8月31日前）。各相關(guān)部門對(duì)拒不開展隱患排查治理的特種設(shè)備使用單位要嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處；對(duì)嚴(yán)重違法行為，要掛牌督辦、依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。集中曝光一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為和典型案例，按規(guī)定查封停用一批存在嚴(yán)重事故隱患的設(shè)備，公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)。
（三）督導(dǎo)檢查階段（2019年9月30日前）。
1.縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)開展“回頭看”檢查。2019年9月15日前，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)及各相關(guān)部門要開展“回頭看”檢查，重點(diǎn)檢查使用單位自查自改是否全覆蓋，安全隱患是否得到全面整治，違法行為是否得到嚴(yán)肅查處，工作責(zé)任是否得到有效落實(shí)。
2.市政府開展督查。2019年9月30日前，市政府將組織市直相關(guān)部門組成聯(lián)合或?qū)ｍ?xiàng)督查組，對(duì)各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、各行業(yè)、各部門落實(shí)專項(xiàng)整治情況開展明察暗訪，檢驗(yàn)專項(xiàng)整治效果。對(duì)專項(xiàng)整治不嚴(yán)不實(shí)、虛假整治、表面整治問題按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（四）鞏固深化階段（2019年12月31日前）。2019年11月20日前，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要全面梳理總結(jié)本地區(qū)特種設(shè)備專項(xiàng)整治工作取得的成績與不足。12月31日前，市政府將組織召開全市特種設(shè)備專項(xiàng)整治總結(jié)工作會(huì)議，全面總結(jié)整治工作情況，查找存在的問題，組織縣區(qū)市場監(jiān)管局、市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門、企業(yè)和有關(guān)專家，分析研判專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定防范措施，鞏固深化全市特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)整治成果，構(gòu)建特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，提升全市特種設(shè)備安全監(jiān)管整體水平。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立盤錦市特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市市場監(jiān)管局局長任副組長，市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市檢驗(yàn)檢測中心等部門分管負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局，辦公室主任由市市場監(jiān)管局局長擔(dān)任，負(fù)責(zé)全市整治工作的協(xié)調(diào)調(diào)度、材料收集、分析匯總等工作。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)也要建立相應(yīng)工作機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作。
（二）明確責(zé)任分工。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，將任務(wù)分解到具體單位和部門，落實(shí)到具體崗位和人員，層層壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要負(fù)總責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)部門要通力協(xié)作，依法依規(guī)開展專項(xiàng)整治。各行業(yè)主管部門要履行行業(yè)管理責(zé)任，督促本行業(yè)貫徹落實(shí)相關(guān)工作。市場監(jiān)管部門要履行監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮監(jiān)督主力軍作用，落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管要求。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為專項(xiàng)整治提供技術(shù)支撐。
（三）強(qiáng)化措施落實(shí)。特種設(shè)備使用單位要履行安全主體責(zé)任，摒棄麻痹僥幸心理，切實(shí)對(duì)照法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范開展隱患排查治理工作，要確保排查到位、治理到位、培訓(xùn)到位，切實(shí)消除特種設(shè)備事故隱患。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及各相關(guān)部門要將此次專項(xiàng)整治貫穿全年安全生產(chǎn)工作始終，依法履職盡責(zé)，創(chuàng)新整治措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)求專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及各相關(guān)部門要采取各種有效措施，通過各種形式開展特種設(shè)備安全使用的宣傳教育，普及法律法規(guī)和安全常識(shí)。要積極利用各類媒介宣傳特種設(shè)備安全事故教訓(xùn)，曝光違法違規(guī)使用特種設(shè)備行為，引導(dǎo)社會(huì)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，形成全民關(guān)注參與特種設(shè)備安全事故防治濃厚氛圍。
（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作，客觀實(shí)際反映專項(xiàng)整治進(jìn)展情況。2019年1月31日前，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要將本地區(qū)實(shí)施方案、工作機(jī)構(gòu)及聯(lián)系人名單（姓名、職務(wù)、電話）、各行業(yè)主管部門專項(xiàng)整治工作負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人名單（姓名、職務(wù)、電話）報(bào)送市特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每月27日前向市特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展、典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法、統(tǒng)計(jì)報(bào)表（詳見附件5）等信息；11月20日前，向市特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送專項(xiàng)整治工作總結(jié)及統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
聯(lián)系人：周秀麗、王雷，聯(lián)系電話：1370987****、1399876****，電子郵箱：star790226@sina.com。
附件：1.特種設(shè)備使用單位責(zé)任清單（略）
2.特種設(shè)備使用單位安全隱患自查表（略）
3.特種設(shè)備使用單位安全隱患專項(xiàng)整治臺(tái)賬（略）
4.特種設(shè)備使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任承諾書（略）
5.特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)整治情況匯總表（略）
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