盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)資金管理實(shí)施意見(jiàn)的通知
盤政辦發(fā)〔2019〕10號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府八屆第十五次常務(wù)會(huì)議討論研究通過(guò)，現(xiàn)將《盤錦市農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)資金管理實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤錦市人民政府辦公室
2019年1月25日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
盤錦市農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)資金管理實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《科技助推鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》精神，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《關(guān)于改進(jìn)和完善省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的實(shí)施意見(jiàn)》（遼委辦發(fā)〔2017〕5號(hào)）及《省級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理暫行規(guī)定》（遼財(cái)教〔2017〕602號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
一、資金來(lái)源及支持方式
盤錦市農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)資金是指由市級(jí)財(cái)政設(shè)立，納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，用于農(nóng)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)等。采取事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助兩種支持方式。
本意見(jiàn)所稱單位，是指在盤錦市行政轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)的、具有獨(dú)立法人資格且信譽(yù)良好的企事業(yè)單位。
二、資金支持重點(diǎn)
（一）農(nóng)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)支持水稻優(yōu)良品種選育、設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、海淡水生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、稻蟹漁綜合養(yǎng)殖技術(shù)、畜牧業(yè)綠色無(wú)害化養(yǎng)殖技術(shù)、觀光農(nóng)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)模式、農(nóng)產(chǎn)品與食品加工等，對(duì)于技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)，并對(duì)盤錦市農(nóng)業(yè)發(fā)展起到支撐和引領(lǐng)作用的關(guān)鍵技術(shù)，采取事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助的支持方式。以企業(yè)為主體申報(bào)的項(xiàng)目，原則上要求企業(yè)上年銷售收入在500萬(wàn)元以上，研發(fā)投入100萬(wàn)元以上；以高校、科研院所為主體申報(bào)的項(xiàng)目，項(xiàng)目研發(fā)投入不低于50萬(wàn)元。按照項(xiàng)目研發(fā)投入的40%予以補(bǔ)助,最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
（二）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)我市農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效有重大促進(jìn)作用，并且實(shí)現(xiàn)中試或產(chǎn)業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，采取事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助的支持方式。對(duì)于企業(yè)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)入股、產(chǎn)學(xué)研合作（技術(shù)開(kāi)發(fā)）形式實(shí)施的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，按照項(xiàng)目研發(fā)投入的40%且最高不超過(guò)該項(xiàng)目合同實(shí)際支付額的50%予以補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
（三）農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)。圍繞我市水稻、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，支持科研機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)龍頭企業(yè)，開(kāi)展生態(tài)種植、健康養(yǎng)殖、綠色循環(huán)等農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。采取事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助的支持方式，主要用于支持基地開(kāi)展新技術(shù)、新品種、新模式的試驗(yàn)示范工作。對(duì)于帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收效果明顯的，按照項(xiàng)目研發(fā)投入的40%予以補(bǔ)助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
（四）產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)建設(shè)。采取獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助的支持方式。重點(diǎn)支持企業(yè)、政府與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所共建農(nóng)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)（研究院、研發(fā)中心）和農(nóng)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)（為涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶提供公共服務(wù)的研發(fā)、檢測(cè)或其他技術(shù)服務(wù)的平臺(tái)）建設(shè)。對(duì)于市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，按照平臺(tái)研發(fā)投入的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)150萬(wàn)元。對(duì)于市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，按照平臺(tái)建設(shè)投入的40%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。
（五）農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。采取獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助的支持方式。重點(diǎn)支持企業(yè)與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所共建研究生培養(yǎng)基地。采取獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助的支持方式，根據(jù)培養(yǎng)學(xué)生規(guī)模和運(yùn)營(yíng)情況，予以5萬(wàn)—20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。支持開(kāi)展農(nóng)村科技特派行動(dòng)和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，對(duì)專家及培訓(xùn)單位，每年安排50萬(wàn)元資金，由市科技局按照實(shí)際情況予以獎(jiǎng)勵(lì)。
三、項(xiàng)目管理程序
（一）事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助按照以下程序進(jìn)行管理：
1.項(xiàng)目申報(bào)。市科技局制定并下發(fā)項(xiàng)目指南，明確支持方向和申報(bào)要求。各單位根據(jù)申報(bào)指南的要求，進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。
2.項(xiàng)目初審?fù)扑]。由縣區(qū)科技局會(huì)同縣區(qū)財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目的基本情況、項(xiàng)目可行性及創(chuàng)新性進(jìn)行初審，縣區(qū)科技局、財(cái)政局聯(lián)合以正式文件向市科技局、市財(cái)政局推薦。中、省直駐盤單位可直接向市科技局申報(bào)。
3.論證立項(xiàng)。市科技局、市財(cái)政局組織專家（或委托第三方機(jī)構(gòu)）對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行論證、評(píng)審，擇優(yōu)確定項(xiàng)目。市科技局會(huì)同市財(cái)政局提出項(xiàng)目后補(bǔ)助資金預(yù)算方案并下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。
4.組織實(shí)施。列入計(jì)劃的項(xiàng)目，由市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書(shū)。項(xiàng)目承擔(dān)單位按計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施。
5.項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位在實(shí)施期滿后，向市科技局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市科技局會(huì)同市財(cái)政局組織專家（或委托第三方機(jī)構(gòu)）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目報(bào)市政府審批，并進(jìn)行社會(huì)公示。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，產(chǎn)生不良記錄的，不予通過(guò)驗(yàn)收。
6.經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果，由市財(cái)政局將資金支付至項(xiàng)目承擔(dān)單位。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助按照以下程序進(jìn)行管理：
1.發(fā)布通知。市科技局面向社會(huì)發(fā)布通知，明確提出獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助項(xiàng)目單位的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)指標(biāo)要求。
2.提交申請(qǐng)。單位根據(jù)通知要求提交相關(guān)申請(qǐng)材料。
3.項(xiàng)目評(píng)審。市科技局會(huì)同市財(cái)政局組織專家（或委托第三方機(jī)構(gòu)）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，形成獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金預(yù)算方案，報(bào)市政府審批。
4.項(xiàng)目公示。對(duì)擬獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助的項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)公示。
5.獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施。公示無(wú)異議的項(xiàng)目，按照獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金預(yù)算方案，由市財(cái)政局將資金支付至項(xiàng)目承擔(dān)單位。
四、管理監(jiān)督
（一）項(xiàng)目單位獲得的事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助資金，由項(xiàng)目單位統(tǒng)籌使用。項(xiàng)目單位獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金，由項(xiàng)目單位按照獎(jiǎng)勵(lì)事由自主安排使用。
（二）農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)資金由市財(cái)政局會(huì)同市科技局按照職責(zé)分工管理。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金管理，會(huì)同市科技局制定資金分配方案。
市科技局負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)，會(huì)同市財(cái)政局組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督檢查。項(xiàng)目實(shí)施的下一年度，由市科技局組織對(duì)項(xiàng)目取得的效果進(jìn)行綜合評(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告。
（三）市科技局、市財(cái)政局及各縣區(qū)科技、財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位存在弄虛作假、偽造成果、重復(fù)申報(bào)立項(xiàng)、以不當(dāng)方式唆使用戶或第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)價(jià)或檢測(cè)報(bào)告，騙取財(cái)政資金的，視情節(jié)輕重，記入不良信用記錄，情節(jié)特別嚴(yán)重的，將按程序納入失信黑名單，并將信用記錄作為今后遴選盤錦科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位的依據(jù)，已經(jīng)獲得補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，一律予以追回。
（四）專家、中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目管理中存在弄虛作假等違規(guī)行為的，視情節(jié)輕重，可以采取宣布其出具的相關(guān)結(jié)果無(wú)效通報(bào)批評(píng)、降低信用評(píng)級(jí)等處理措施。同時(shí)，將違規(guī)記錄作為項(xiàng)目管理遴選專家、中介機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。
本意見(jiàn)由市科技局、市財(cái)政局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。
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