盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付
便利性實施方案的通知
盤政辦〔2024〕15號
各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構(gòu)：
《盤錦市進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實施方案》已經(jīng)市政府九屆第46次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
盤錦市人民政府辦公室
2024年7月23日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性
實施方案的通知
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務(wù)工作的決策部署，推動銀行卡、移動支付、現(xiàn)金等支付方式并行發(fā)展、相互補充，全面提升支付服務(wù)質(zhì)效，更好滿足老年人、外籍來盤人員等群體多樣化支付服務(wù)需求，結(jié)合盤錦實際，制定本實施方案。
一、工作目標
以有效滿足老年人、外籍來盤人員等群體多樣化支付需求為目標，按照“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”總體思路，著力構(gòu)建銀行卡、移動支付、現(xiàn)金等支付方式并行發(fā)展、相互補充的支付服務(wù)體系，助力我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
2024年8月底前，進一步擴大重點場所及重點商戶境外銀行卡（以下簡稱外卡）受理覆蓋面，火車站、規(guī)模以上酒店等場景外卡受理基本覆蓋；持續(xù)提升現(xiàn)金服務(wù)友好度和便利性；不斷擴大“零錢包”服務(wù)范圍；持續(xù)提升境內(nèi)電子錢包綁定外卡支付（外卡內(nèi)綁）、境外電子錢包在境內(nèi)商戶支付（外包內(nèi)用）便利性。
2024年12月底前，規(guī)模以上商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文娛場所、酒店、醫(yī)院等重點場所基本配備受理移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等軟硬件設(shè)施；打造設(shè)施齊備、標識清晰、服務(wù)便利的示范街區(qū)；支付受理環(huán)境全面優(yōu)化。
二、重點任務(wù)
（一）持續(xù)改善銀行卡受理環(huán)境，提升刷卡支付覆蓋面
1.確定重點場所及重點商戶名錄。聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等場景，建立全市大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、醫(yī)院等重點場所及重點商戶名錄，推動納入名錄的商戶不斷提升外卡受理覆蓋率。（市財政局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、人民銀行盤錦市分行、盤錦站、盤錦北站按職責分工負責）
2.加快改造存量商戶受理終端。按照重點商戶名錄，通過升級改造、更新布放等措施加快外卡受理設(shè)備軟硬件改造。推動公交等重點出行場景實現(xiàn)非接觸式支付。（市財政局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、人民銀行盤錦市分行、盤錦站、盤錦北站按職責分工負責）
3.大力拓展新增重點商戶。指導(dǎo)各銀行、支付機構(gòu)明確新增重點商戶拓展目標，鼓勵新增重點商戶開通外卡受理功能，提升重點商戶外卡受理覆蓋率。（市財政局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、人民銀行盤錦市分行、盤錦站、盤錦北站按職責分工負責）
4.指導(dǎo)銀行、支付機構(gòu)對受理終端使用情況定期巡檢。做好銀行卡受理終端（POS機）布放覆蓋及使用情況監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，保障受理終端運行良好。（人民銀行盤錦市分行負責）
5.加強行業(yè)指導(dǎo)。相關(guān)行業(yè)主管部門將商戶銀行卡受理情況納入各自領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量考核評價體系，協(xié)同推進各項工作任務(wù)落實。（市財政局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、人民銀行盤錦市分行按職責分工負責）
（二）大力推廣移動支付，提升移動支付便利性
6.優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，豐富產(chǎn)品功能。推動銀行、支付機構(gòu)加快移動支付聚合碼布放，在風險可控前提下，持續(xù)優(yōu)化外卡內(nèi)綁、外包內(nèi)用和云閃付旅行通卡等移動支付產(chǎn)品，簡化支付步驟，提高支付效率，打通小額支付堵點。（人民銀行盤錦市分行、國家金融監(jiān)管總局盤錦監(jiān)管分局按職責分工負責）
7.持續(xù)提升外籍來盤人員通信服務(wù)。優(yōu)化工作流程，拓寬辦理渠道，支持外籍來盤人員使用護照或外國人永久居留身份證辦理電信業(yè)務(wù)。（市通信辦負責）
8.優(yōu)化文化旅游場景支付服務(wù)。以重點旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、重點旅游休閑街區(qū)、重要文娛場所等為重點，推動線上、線下場景消費支付便利化。（市商務(wù)局、市文旅廣電局、人民銀行盤錦市分行、國家外匯管理局盤錦市分局按職責分工負責）
9.推動平臺支付便利化。支持“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)通過提供多語言服務(wù)，優(yōu)化移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）下載、注冊、產(chǎn)品與服務(wù)預(yù)訂等業(yè)務(wù)流程，提升外籍來盤人員支付體驗。（市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、人民銀行盤錦市分行、國家外匯管理局盤錦市分局按職責分工負責）
（三）持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境，依法保障現(xiàn)金支付
10.加強銀行機構(gòu)網(wǎng)點適老化改造。立足老年人支付服務(wù)需求，持續(xù)完善適老化設(shè)施，不斷豐富各類適老化支付場景。根據(jù)老年客戶辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)特點，優(yōu)化現(xiàn)金業(yè)務(wù)優(yōu)先窗口設(shè)置，暢通綠色服務(wù)通道。（人民銀行盤錦市分行、國家金融監(jiān)管總局盤錦監(jiān)管分局按職責分工負責）
11.加快自動取款機（ATM）布放與改造。銀行機構(gòu)要在全市三星級（含）以上酒店、火車站周邊區(qū)域適當增加ATM布放，提升支持外卡取現(xiàn)的ATM覆蓋率。ATM要提供多種語言支付界面，確保境外人員快速理解掌握支付流程。（市文旅廣電局、人民銀行盤錦市分行、盤錦站、盤錦北站按職責分工負責）
12.豐富“零錢包”產(chǎn)品種類。鼓勵銀行機構(gòu)推出標準化、多樣化“零錢包”產(chǎn)品，滿足小額現(xiàn)金服務(wù)需求。銀行機構(gòu)不得隨意停辦現(xiàn)金業(yè)務(wù)、降低服務(wù)質(zhì)量。銀行機構(gòu)落實網(wǎng)格化管理責任，聚焦重點領(lǐng)域場所，提供“點對點”現(xiàn)金服務(wù)，滿足現(xiàn)金支付“找零”需求。（人民銀行盤錦市分行、國家金融監(jiān)管總局盤錦監(jiān)管分局按職責分工負責）
13.優(yōu)化外幣兌換服務(wù)。推動外幣代兌機構(gòu)和自動兌換機業(yè)務(wù)開展，規(guī)范和推廣使用個人本外幣兌換標識，加強外幣兌換人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升外幣兌換服務(wù)水平。（人民銀行盤錦市分行、國家外匯管理局盤錦市分局按職責分工負責）
14.規(guī)范現(xiàn)金收付。堅持現(xiàn)金兜底定位，督促經(jīng)營主體依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付，做好零錢備付，滿足使用現(xiàn)金主體需求，特別是要引導(dǎo)交通、購物、餐飲、旅游、住宿等民生、涉外領(lǐng)域主體公開承諾收取現(xiàn)金，配備數(shù)量充足、不同面額的現(xiàn)金。引導(dǎo)出租車行業(yè)等公共交通場景將零錢備付作為服務(wù)標準；引導(dǎo)火車站、公路客運站等場所保證補票、餐飲等各類場景現(xiàn)金支付暢通；引導(dǎo)連鎖餐飲、酒店、零售等場景簽訂《不拒收人民幣現(xiàn)金承諾書》，張貼支持現(xiàn)金支付標識；引導(dǎo)旅游景區(qū)、文化娛樂場所等場景保留線下現(xiàn)金購票渠道或提供現(xiàn)金購票方式。持續(xù)開展拒收人民幣現(xiàn)金整治，依法加大對拒收人民幣現(xiàn)金行為處罰和公示力度。（市財政局、市發(fā)展改革委、市公安局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、人民銀行盤錦市分行、國家金融監(jiān)管總局盤錦監(jiān)管分局按職責分工負責）
（四）優(yōu)化賬戶服務(wù)，提升便利化水平
15.加強重點服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。銀行機構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地客群特色、商圈分布等特點，確定外籍來盤人員賬戶服務(wù)重點網(wǎng)點。在重點網(wǎng)點中探索支持外籍人員簡易開戶，不斷擴大銀行機構(gòu)簡易開戶服務(wù)覆蓋率。建立網(wǎng)點“綠色通道”，完善多語言服務(wù)，暢通咨詢投訴渠道。（人民銀行盤錦市分行負責）
16.加強賬戶風險管理。銀行機構(gòu)應(yīng)建立外籍來盤人員賬戶分級分類管理體系，提供與客戶可識別風險等級和實際需求相匹配的差異化賬戶服務(wù)。（人民銀行盤錦市分行負責）
（五）強化宣傳推廣，提升支付服務(wù)認知度
17.多層次開展宣傳。綜合運用線上、線下多種媒體，借助車站、旅行社等載體，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、有針對性的支付服務(wù)宣傳。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、人民銀行盤錦市分行、盤錦站、盤錦北站按職責分工負責）
18.規(guī)范明示支付服務(wù)標識。銀行、支付機構(gòu)在重點場所張貼外卡刷卡、ATM銀行卡取現(xiàn)、個人本外幣兌換等支付服務(wù)標識，做到完整統(tǒng)一、清晰醒目。加強對商戶的宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)，確保支付受理標識規(guī)范張貼。（人民銀行盤錦市分行、國家外匯管理局盤錦市分局、國家金融監(jiān)管總局盤錦監(jiān)管分局按職責分工負責）
三、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立盤錦市進一步優(yōu)化支付服務(wù)協(xié)調(diào)機制，由人民銀行盤錦市分行、市財政局共同牽頭，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位，聚焦重點場景、重點商戶、重點人群，按照“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”總體思路，在供給側(cè)和需求側(cè)同步發(fā)力。人民銀行盤錦市分行指導(dǎo)金融機構(gòu)提供POS機、ATM、銀行網(wǎng)點等支付服務(wù)設(shè)施；行業(yè)主管部門加強督促指導(dǎo)、考核評價，充分調(diào)動購物中心、酒店、景區(qū)、醫(yī)院等重點商戶的積極性和主動性。
（二）加強跟蹤督辦。將優(yōu)化支付服務(wù)納入營商環(huán)境評價等考核評估范圍，建立明察暗訪、現(xiàn)場督導(dǎo)機制，強化信息共享、協(xié)同配合，綜合運用窗口指導(dǎo)、約談等措施，推動各項工作任務(wù)按時高效完成。做好交易監(jiān)測、風險評估和輿情監(jiān)測，確保支付信息安全。堅決杜絕重大風險事件。提升投訴處理效率，依法保障消費者合法權(quán)益。
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