盤政發(fā)〔2023〕5號 盤錦市人民政府關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知
各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（遼政發(fā)〔2023〕5號）精神，切實(shí)做好我市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，全面客觀反映我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。
（二）普查目的。本次普查將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀反映推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展。通過普查，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，為加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、加快推進(jìn)盤錦現(xiàn)代化建設(shè)，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
二、普查對象和范圍
普查對象是在我市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。
普查范圍包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。
三、普查內(nèi)容和時間
普查內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。
普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。分三個階段實(shí)施：普查準(zhǔn)備階段（2023年底前），組建普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、措施和責(zé)任，制定普查實(shí)施方案，開展投入產(chǎn)出電子臺賬記賬、單位清查、綜合試點(diǎn)、普查指導(dǎo)員和普查員“兩員”選聘培訓(xùn)、宣傳動員等工作，做好數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)和物資保障等工作；普查登記及數(shù)據(jù)處理階段（2024年底前），開展普查數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)評估發(fā)布和總結(jié)表彰等工作；普查資料開發(fā)階段（2026年底前），開展普查年度國民經(jīng)濟(jì)核算、分析研究、資料編輯等工作。
四、普查組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立盤錦市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，名單附后），負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。各級政府要高度重視普查工作，設(shè)立相應(yīng)的普查機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織做好本地區(qū)的普查實(shí)施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題；要建立普查工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對普查各階段工作進(jìn)展情況的督導(dǎo)檢查。本次普查調(diào)查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大，特別是與第四次經(jīng)濟(jì)普查相比，第五次經(jīng)濟(jì)普查將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。各級政府要把第五次全國經(jīng)濟(jì)普查列入普查年份的年度重點(diǎn)工作計(jì)劃。
（二）明確部門分工。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)與普查有關(guān)工作的組織和協(xié)調(diào)，各成員單位要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。其中：
涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；
涉及數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)方面的事項(xiàng)，由市營商局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；
涉及普查宣傳動員方面的事項(xiàng)，由市統(tǒng)計(jì)局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；
涉及企業(yè)和個體工商戶名錄與數(shù)據(jù)共享等方面的事項(xiàng)，由市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；
涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由市委編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；
涉及社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)，由市民政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；
涉及企業(yè)和個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼信息共享方面的事項(xiàng)，由市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；
涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項(xiàng)，由市委組織部、市委政法委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；
涉及工業(yè)及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)單位清查和普查登記方面的事項(xiàng)，分別由市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；
涉及宗教活動場所、司法系統(tǒng)單位、國有資產(chǎn)企業(yè)單位清查和普查登記方面的事項(xiàng)，分別由市民族和宗教局、市司法局、市國資委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；
涉及教育、科技、環(huán)保、文化、旅游、體育、廣電、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、水利等單位清查和普查登記方面的事項(xiàng)，分別由市教育局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局、市水利局等負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；
涉及金融、通信、郵政、煙草系統(tǒng)等單位清查和普查登記方面的事項(xiàng)，分別由人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀保監(jiān)分局、市金融發(fā)展局、市通信管理辦、市郵政管理局、市煙草公司等負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；
涉及公共管理、社會保障和社會組織方面的普查事項(xiàng)，由市委編辦、市民政局、市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。
（三）落實(shí)普查人員。各級普查機(jī)構(gòu)要組建高素質(zhì)的普查隊(duì)伍。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認(rèn)真配合做好普查工作。企業(yè)集團(tuán)根據(jù)自身實(shí)際設(shè)立相應(yīng)負(fù)責(zé)普查工作的組織機(jī)構(gòu)。各級普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，并及時支付聘用人員的勞動報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定普查工作隊(duì)伍，確保普查工作順利進(jìn)行。
五、普查經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)設(shè)備保障
本次普查所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道由各級財(cái)政分級負(fù)擔(dān)。各級政府要摸清普查對象數(shù)量，結(jié)合普查工作的進(jìn)度和實(shí)際工作情況，認(rèn)真做好普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算和普查設(shè)備購置申請立項(xiàng)工作，把普查經(jīng)費(fèi)和設(shè)備購置列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。各級普查機(jī)構(gòu)要厲行節(jié)約、專款專用，提高資金使用效率，杜絕浪費(fèi)和違規(guī)使用。
六、普查工作要求
（一）堅(jiān)持依法普查。普查工作人員和普查對象要嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時、如實(shí)填報(bào)普查表。任何單位和個人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實(shí)施獎懲的依據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，要嚴(yán)格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對在普查工作中的違紀(jì)違法等行為，依紀(jì)依法予以處理并加大通報(bào)曝光力度。
（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。各級普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用的安全。強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動，各級政府相關(guān)部門與普查機(jī)構(gòu)對普查單位和普查數(shù)據(jù)進(jìn)行比對確認(rèn)。適時將普查工作開展情況納入統(tǒng)計(jì)督察。
（三）創(chuàng)新手段方式。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報(bào)送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作，廣泛深入地開展經(jīng)濟(jì)普查的宣傳動員活動。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義、內(nèi)容和要求，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為普查順利實(shí)施營造良好的社會氛圍。
（五）做好成果應(yīng)用。各級普查機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位要充分開發(fā)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)普查資料，積極制定開發(fā)機(jī)制，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，完善覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫，做好普查報(bào)告、專題分析、課題研究等工作，充分發(fā)揮普查成果在黨委和政府科學(xué)決策、部門行政管理、發(fā)展規(guī)劃編制中的信息支撐作用。
附件：盤錦市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
盤錦市人民政府
2023年6月5日
（此件公開發(fā)布）
附件
盤錦市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：劉占明 市委常委、副市長
副組長：王曉東 市政府副秘書長
符寶嵩 市統(tǒng)計(jì)局局長
成 員：谷 田 市委組織部副部長
夏 華 市委宣傳部副部長
李 峰 市委政法委分管日常工作的副書記
李 磊 市委網(wǎng)信辦副主任
李長玲 市委編辦二級調(diào)研員
曹旭龍 市高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中心主任
宋慶喬 市教育局副局長
劉 云 市科技局副局長
王 健 市工業(yè)和信息化局副局長
趙慶祝 市民族和宗教局副局長
肖 焰 市民政局副局長
秦 浩 市司法局副局長
劉可佳 市財(cái)政局副局長
張士義 市人力資源社會保障局二級調(diào)研員
馮 磊 市自然資源局副局長
尹 韜 市生態(tài)環(huán)境局副局長
徐世峰 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
應(yīng)寶宏 市交通運(yùn)輸局副局長
李 勇 市水利局副局長
張鐵才 市商務(wù)局副局長
陳建軍 市文旅廣電局副局長
路 梅 市衛(wèi)生健康委副主任
齊宏漫 市國資委副主任
姜曉波 市市場監(jiān)管局副局長
陳國慶 市統(tǒng)計(jì)局副局長
賀金宏 市金融發(fā)展局副局長
王海龍 市營商局副局長
張 強(qiáng) 市醫(yī)保局副局長
王哲忠 市稅務(wù)局副局長
李懷宏 市通信管理辦主任助理
夏德鵬 市郵政管理局副局長
赫 輝 市煙草公司副經(jīng)理
劉 斌 國家統(tǒng)計(jì)局盤錦調(diào)查隊(duì)副隊(duì)長
范玉茜 人民銀行盤錦市中心支行工會主任
溫 徐 盤錦銀保監(jiān)分局二級調(diào)研員
婁 亮 盤錦軍分區(qū)保障處處長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，辦公室主任由陳國慶同志兼任。
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