各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《盤錦市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府九屆第22次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

盤錦市人民政府辦公室

                       2023年2月13日

（此件公開發(fā)布）

盤錦市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃

 

為進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育壯大新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)市，根據(jù)盤錦市“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃部署要求，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”時(shí)期科技創(chuàng)新發(fā)展回顧

（一）主要成績(jī)

“十三五”期間，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市科技創(chuàng)新工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興的重要講話精神，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的工作方針，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化體制機(jī)制改革、積極培育創(chuàng)新主體、打造高端創(chuàng)新平臺(tái)、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷聚集轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)能，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎，創(chuàng)新體系日趨完善，創(chuàng)新載體不斷豐富，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)和支撐作用顯著提升。

截至2020年底，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（以下簡(jiǎn)稱R&D）占GDP比重達(dá)到2.83%；培育瞪羚企業(yè)6家；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到158家，較2015年翻兩番；科技型中小企業(yè)217家，是2015年的6倍。企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)成效顯著，企業(yè)工程技術(shù)研究中心達(dá)到165家，較2015年翻一番；重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得新突破，“旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向系統(tǒng)”“高品質(zhì)針狀焦”“遼河儲(chǔ)氣庫(kù)群”“移動(dòng)智能終端核心組件”“光合1號(hào)河蟹新品種選育”等150余個(gè)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展；人才集聚效應(yīng)逐漸凸顯,高端人才數(shù)量快速增長(zhǎng)，累計(jì)引進(jìn)高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)6個(gè)、新培育研發(fā)團(tuán)隊(duì)34個(gè)，引進(jìn)各類高層次人才152人。

1.深化科技體制改革，創(chuàng)新環(huán)境日漸優(yōu)化。

堅(jiān)持以改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，最大限度提升創(chuàng)新體系效能，著力激發(fā)創(chuàng)新活力。出臺(tái)《盤錦市關(guān)于以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力的實(shí)施意見》《盤錦市關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型城市的實(shí)施意見》《盤錦市關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新加快產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見（2019-2021）》《盤錦市引進(jìn)高端創(chuàng)新人才促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見》等一系列政策和措施，加強(qiáng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)頂層設(shè)計(jì)，為科技創(chuàng)新提供了政策和制度保證。同時(shí)健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，制定《盤錦市提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》《盤錦市農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)資金管理實(shí)施意見》《盤錦市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技專項(xiàng)資金使用實(shí)施意見》，加大科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，支持科技項(xiàng)目研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新載體建設(shè)。開展不同主題的“科技活動(dòng)周”及“送科技下鄉(xiāng)”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“科普日”“科技大講堂”等一系列科技宣傳和服務(wù)活動(dòng)，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，進(jìn)一步營(yíng)造支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍，在全市形成千帆競(jìng)發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生動(dòng)局面。

2.實(shí)施重大項(xiàng)目攻關(guān)，助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

集中優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，實(shí)施了一批技術(shù)水平高、轉(zhuǎn)化效果好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的科技項(xiàng)目，重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。“十三五”期間，共爭(zhēng)取上級(jí)科技資金15954萬(wàn)元，組織實(shí)施省級(jí)以上各類科技項(xiàng)目61項(xiàng)（國(guó)家級(jí)4項(xiàng)、省級(jí)57項(xiàng)）。其中，遼河油田研究院“油田儲(chǔ)氣綜合技術(shù)攻關(guān)”項(xiàng)目為遼河儲(chǔ)氣庫(kù)群項(xiàng)目開工奠定了技術(shù)基礎(chǔ),寶來(lái)生物能源利用劣質(zhì)重芳烴生產(chǎn)“高品質(zhì)針狀焦”,中錄油氣研發(fā)的錄井行業(yè)首臺(tái)套專用裝備“錄井工業(yè)機(jī)器人自動(dòng)檢測(cè)線”以人工智能實(shí)現(xiàn)“智慧錄井”價(jià)值鏈重構(gòu),遼寧中藍(lán)電子自主研發(fā)移動(dòng)智能終端核心組件打破國(guó)外技術(shù)壟斷,光合蟹業(yè)的“河蟹新品種選育及綜合種養(yǎng)技術(shù)”助推盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。“十三五”期間，共獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，省科技進(jìn)步獎(jiǎng)31項(xiàng)。重大科技項(xiàng)目的實(shí)施，極大地促進(jìn)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、效益增加和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。

3.培育壯大創(chuàng)新主體，創(chuàng)新基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

實(shí)施科技興企行動(dòng)，通過(guò)企業(yè)人員培訓(xùn)、助企引才、推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)等措施，培育壯大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚及獨(dú)角獸企業(yè)的創(chuàng)新梯隊(duì)。建立科技型企業(yè)梯度培育機(jī)制，按照“分級(jí)培育、分類指導(dǎo)”原則，市、縣區(qū)科技部門上下聯(lián)動(dòng)，注冊(cè)科技型中小企業(yè)217家，培育高新技術(shù)企業(yè)158家，培育雛鷹企業(yè)28家、瞪羚企業(yè)6家。推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)升級(jí)，支持企業(yè)整合科技資源建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，為行業(yè)提供集成化研發(fā)服務(wù)，建設(shè)省級(jí)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心26家、市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心165家，實(shí)現(xiàn)了高新技術(shù)企業(yè)全覆蓋。提升企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)，通過(guò)開展科技培訓(xùn)、政策解讀等手段，提升企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)，全社會(huì)研發(fā)（R&D）投入逐漸加大，占GDP比重達(dá)到2.83%，企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)及自主創(chuàng)新能力得到顯著提高。

4.搭建高端創(chuàng)新平臺(tái)，科技支撐更加有力。

大力開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新聯(lián)盟等高端科技創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新能力顯著提升。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)建設(shè)大連理工大學(xué)盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中科院大連化物所盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等15家高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，引進(jìn)建設(shè)工業(yè)裝備結(jié)構(gòu)分析、精細(xì)化工等4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分室，培育中華絨螯蟹育種等3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)“助推器”。在高端潤(rùn)滑油、催化劑等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成功引進(jìn)劉維民、李亞棟等院士團(tuán)隊(duì)共建聯(lián)合研究中心，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展“智高點(diǎn)”。加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，依托行業(yè)龍頭企業(yè)，組建裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精細(xì)化工等10個(gè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，組建精細(xì)化工、能源裝備和水產(chǎn)等8個(gè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.加速科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新效率顯著提升。

通過(guò)政策激勵(lì)、精準(zhǔn)對(duì)接、搭建平臺(tái)等舉措，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，加速科技成果轉(zhuǎn)化。深化市校戰(zhàn)略合作，與13家高校科研單位簽訂市校（院）全面科技合作協(xié)議，在技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等方面，搭建校企合作平臺(tái)。深入企業(yè)摸底調(diào)研、篩選院校科技成果，匯編成冊(cè)雙向推送。舉辦科技成果對(duì)接會(huì)、盤錦海創(chuàng)行、院士專家盤錦行等品牌對(duì)接活動(dòng)，累計(jì)邀請(qǐng)?jiān)菏俊＜?00余人來(lái)盤開展項(xiàng)目推介，年均轉(zhuǎn)化科技成果70項(xiàng)以上。建立中科院沈陽(yáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心盤錦中心，以盤錦產(chǎn)業(yè)需求為重點(diǎn)，依托中科院的人才、技術(shù)、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，為中科院科研成果在盤錦實(shí)施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供支持。推動(dòng)域外科技合作，與無(wú)錫市開展多種形式交流合作，充分發(fā)揮錦州、營(yíng)口、盤錦三市區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)開放合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、經(jīng)濟(jì)整合、區(qū)域協(xié)同等合作，為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展注入新動(dòng)能。

6.強(qiáng)化創(chuàng)新高地建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。

通過(guò)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、完善科技孵化體系、提升科技服務(wù)水平等舉措，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。盤錦高新區(qū)以升促建取得實(shí)效，“一區(qū)兩園”模式獲得省政府批復(fù)，持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，在全省省級(jí)高新區(qū)綜合排名中多次獲得第一名，被科技部列入創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)專家考察名單。構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，通過(guò)盤活現(xiàn)有閑置樓宇，在縣區(qū)布局各類孵化載體，形成市縣鎮(zhèn)三級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化體系，共發(fā)展各類眾創(chuàng)空間20家（其中國(guó)家級(jí)4家、省級(jí)4家）、重點(diǎn)科技孵化器5家，孵化總面積達(dá)27萬(wàn)平方米，累計(jì)入駐企業(yè)1200余家。完善園區(qū)服務(wù)體系，引進(jìn)專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、專利維權(quán)、金融融資等服務(wù)。開展盤錦市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，為科技型中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，累計(jì)融資2190萬(wàn)元。

7.集聚高端創(chuàng)新人才，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化政策激勵(lì)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，科技人才隊(duì)伍不斷壯大。積極打造人才高地，支持大連理工盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中科院大連化物所盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重點(diǎn)研究院做大做強(qiáng)，筑巢引鳳，“十三五”期間，累計(jì)引進(jìn)和培育各類創(chuàng)新人才2065人，為企業(yè)推薦高層次人才近百人。加大項(xiàng)目引才，以“興遼英才計(jì)劃”為抓手，加大對(duì)高端人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)支持。全市擁有“興遼英才計(jì)劃”9人，其中大部分引進(jìn)項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)。

8.發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。針對(duì)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，成立省農(nóng)科院盤錦分院,引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，推動(dòng)我市鄉(xiāng)村振興。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)新品種、研發(fā)新技術(shù)，為我市大米和水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。建設(shè)“科技示范村”，引導(dǎo)科技創(chuàng)新要素向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移聚集，帶動(dòng)建設(shè)大洼北窯等一批鄉(xiāng)村振興科技示范村。開展科技特派，承接省級(jí)科技特派團(tuán)5個(gè)，為基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展提供人才和科技支撐，搭建人才服務(wù)“三農(nóng)”的高效平臺(tái)。開展濱海濕地生態(tài)修復(fù),聯(lián)合中科院沈陽(yáng)生態(tài)所組建團(tuán)隊(duì)開展盤錦紅海灘翅堿蓬修復(fù)技術(shù)攻關(guān)，分析退化成因、制定修復(fù)方案、開展規(guī)模化試驗(yàn)，翅堿蓬群落得到有效修復(fù)，成效顯著。

表1：“十三五”期間主要科技創(chuàng)新指標(biāo)完成情況

（二）存在的主要問(wèn)題

回顧“十三五”，全市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略邁出堅(jiān)實(shí)步伐，取得了一些突出成績(jī)和新進(jìn)展，但與先進(jìn)省市和地區(qū)相比、與我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的要求，還有許多不相適應(yīng)的地方。企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不夠突出，企業(yè)負(fù)責(zé)人創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新主體數(shù)量少、規(guī)模小，裝備水平、工藝技術(shù)科技含量不高，對(duì)高層次人才吸引力度不大，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用還不夠突出；創(chuàng)新載體作用弱化，研發(fā)機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用有待加強(qiáng)，科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體集聚創(chuàng)新要素水平有待提高；人才集聚程度較低，企業(yè)研發(fā)中心規(guī)模小、層次低，創(chuàng)新力量比較薄弱，支撐發(fā)展的高端創(chuàng)新人才不足，人才的政策和環(huán)境還不夠優(yōu)厚，高端創(chuàng)新人才引進(jìn)存在困難；創(chuàng)新環(huán)境有待優(yōu)化，全社會(huì)創(chuàng)新投入不足，政府創(chuàng)新引導(dǎo)作用不強(qiáng)，科技金融體系不健全，激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制尚不完善；國(guó)際合作氛圍不濃，科技對(duì)外開放程度不高，參與國(guó)際合作意識(shí)淡薄，合作項(xiàng)目數(shù)量較少，未形成國(guó)際合作的良好氛圍。

二、“十四五”期間面臨的形勢(shì)分析

“十四五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，盤錦科技創(chuàng)新也將面臨新的機(jī)遇和前所未有的挑戰(zhàn)。

（一）從國(guó)際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局出現(xiàn)重大變革，科學(xué)技術(shù)在廣泛交叉和深度融合中不斷創(chuàng)新，各國(guó)之間形成了既依存合作、又激烈競(jìng)爭(zhēng)的格局，新冠肺炎疫情全球大流行、中美競(jìng)爭(zhēng)加劇、保護(hù)主義、單邊主義上升、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整，加速創(chuàng)新版圖重構(gòu)。外部勢(shì)力對(duì)中國(guó)進(jìn)行限制封鎖，在核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、高端芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)⒚媾R嚴(yán)重的人才、信息、技術(shù)限制。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新成為共識(shí)，我國(guó)正在成為推動(dòng)新型全球化和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的主要力量。

（二）從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)，加速發(fā)展壯大新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。隨著科技強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、綠色高質(zhì)量發(fā)展等新一輪國(guó)家戰(zhàn)略的部署，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我市科技創(chuàng)新發(fā)展提供了前所未有的政策機(jī)遇。但在去全球化的趨勢(shì)之下，國(guó)內(nèi)各地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展不平衡，科技資源競(jìng)爭(zhēng)激烈，北上廣深作為一線城市對(duì)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源有著天然的吸引力，南京、鄭州、成都、合肥等二線城市紛紛出臺(tái)政策，打響人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)，為我市科技創(chuàng)新帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）從市內(nèi)看，科技創(chuàng)新“危”“機(jī)”并存。受經(jīng)濟(jì)下行、債務(wù)壓力、減稅降費(fèi)和新冠疫情等多重影響，財(cái)政增速降低，政府科技投入強(qiáng)度降低，對(duì)我市科技創(chuàng)新發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，習(xí)近平總書記對(duì)東北地區(qū)的戰(zhàn)略地位新概括，遼寧“一圈一帶兩區(qū)”、盤錦“一帶雙創(chuàng)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為盤錦科技創(chuàng)新指明了前進(jìn)方向。遼河儲(chǔ)氣庫(kù)群項(xiàng)目、兵器集團(tuán)煉化一體化項(xiàng)目、寶來(lái)-巴賽爾輕烴綜合利用項(xiàng)目的建設(shè)和投產(chǎn)標(biāo)志著盤錦建設(shè)全國(guó)重要的石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地帷幕已經(jīng)拉開，在新基建、全面開放、新一輪加快東北振興的新契機(jī)下，舉全市之力，推進(jìn)產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展，集聚人才、技術(shù)、信息等科技創(chuàng)新資源，搶占高質(zhì)量發(fā)展先機(jī)。盤錦科技創(chuàng)新在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。

三、“十四五”期間科技創(chuàng)新指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把握百年未有之大變局的變革方向，抓住新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略機(jī)遇，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以支撐引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為路徑，以加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)建設(shè)為載體，以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、培育壯大創(chuàng)新主體為核心，以深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為動(dòng)力，強(qiáng)化與高校科研單位合作，持續(xù)支持引進(jìn)建設(shè)高水平創(chuàng)新載體，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)高層次人才，組織實(shí)施科技攻關(guān)，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面振興全方位振興先行區(qū)建設(shè)中引領(lǐng)和支撐作用，基本實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型盤錦的建設(shè)目標(biāo)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持四個(gè)面向

堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向國(guó)家、省、市重大需求，面向人民生命健康。加快推進(jìn)各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，不斷向科技廣度和深度進(jìn)軍。

2.堅(jiān)持改革創(chuàng)新

在產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展、高端人才集聚、科技人員激勵(lì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化科技體制改革，激發(fā)科技人員創(chuàng)新潛能。破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”。營(yíng)造環(huán)境，制定政策，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力。

3.堅(jiān)持高端引領(lǐng)

緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展需求，大力提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步支撐產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)盤錦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展的軌道。

4.堅(jiān)持開放合作

以全球化視野謀劃科技創(chuàng)新，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力。構(gòu)建互聯(lián)互通、高效協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新體系，有效聚集國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，實(shí)施更加開放包容、互惠共享的科技合作戰(zhàn)略。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

到2025年，科技創(chuàng)新體系基本完善，重大關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新水平逐步提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新型企業(yè)與領(lǐng)軍人才持續(xù)涌現(xiàn)，各類科研創(chuàng)新平臺(tái)布局更加優(yōu)化，科技型企業(yè)增長(zhǎng)率和科技成果本地轉(zhuǎn)化率顯著提升，形成“創(chuàng)新發(fā)展”“智能發(fā)展”和“綠色發(fā)展”的新格局，科技創(chuàng)新成為全市建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)的第一動(dòng)力。

2.具體目標(biāo)

——?jiǎng)?chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。全社會(huì)R&D支出占GDP的比重達(dá)到2.90%，實(shí)施“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)30項(xiàng)以上，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)98%以上。規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)收入比例達(dá)1.2%以上。

——?jiǎng)?chuàng)新成果本地轉(zhuǎn)化。力爭(zhēng)到2025年，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化350項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交額年增10%以上。

——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚。吸引和培育多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，人才集聚效應(yīng)充分發(fā)揮，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才達(dá)到50人以上，每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)達(dá)到56.7人。

——?jiǎng)?chuàng)新主體活力增強(qiáng)。科技型中小企業(yè)達(dá)到600家以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到230家以上，雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到130家以上；建立各類產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟100家以上。

——?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)基本建成，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”蓬勃發(fā)展，多元化科技投入體系初步完善，創(chuàng)新服務(wù)更加優(yōu)化。

四、重點(diǎn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域

聚焦制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，圍繞世界科技發(fā)展趨勢(shì)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)和核心關(guān)鍵技術(shù)突破，改造升級(jí)“老字號(hào)”，深度開發(fā)“原字號(hào)”，培育壯大“新字號(hào)”，力爭(zhēng)到“十四五”末期，重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)大幅提升，新一代信息技術(shù)、新能源、高端智能制造、石化及精細(xì)化工、綠色發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域具有較高的國(guó)際知名度和影響力，為產(chǎn)業(yè)賦能增效。

（一）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

1.新一代信息技術(shù)。重點(diǎn)開展5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在智慧城市、數(shù)字化油田中的應(yīng)用研究；微型攝像設(shè)備及核心部件研究與開發(fā)；服務(wù)器、集成電路、氮化鎵芯片開發(fā)。

專欄1 新一代信息技術(shù)研發(fā)計(jì)劃 依托泰利達(dá)、遼河數(shù)碼等重點(diǎn)企業(yè)與華為公司中央研究院、大連理工大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)等高校合作，開展5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在智慧城市、數(shù)字化油田中的應(yīng)用研究。 依托中藍(lán)電子，加強(qiáng)與中科院上海硅酸鹽所、中科院上海微系統(tǒng)所、東北大學(xué)、吉林大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等高校合作，開展移動(dòng)終端微型攝像模組，光學(xué)鏡頭材料國(guó)產(chǎn)化等技術(shù)研究。 依托盤錦中科曙光、百思特達(dá)等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合北京中科曙光、清華大學(xué)、武漢理工大學(xué)等高校科研單位，開展高性能服務(wù)器、集成電路設(shè)計(jì)、氮化鎵芯片開發(fā)研究。

2.新能源。重點(diǎn)開展制氫工藝技術(shù)研究，開展制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫關(guān)鍵核心設(shè)備研制和氫燃料電池技術(shù)開發(fā)。

專欄2 新能源研發(fā)計(jì)劃 依托華潤(rùn)熱電（盤錦）、大連理工盤錦研究院等單位，聯(lián)合清華工研院、中科院大連化物所，開展制氫技術(shù)研究。 依托遼寧金璽等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合北京清華工研院、中科院大連化物所，開展儲(chǔ)氫、運(yùn)氫及氫燃料電池關(guān)鍵核心設(shè)備研發(fā)制造。

3.智能裝備。重點(diǎn)開展智能石油鉆采設(shè)備，智能測(cè)井、錄井，智能修井設(shè)備研發(fā)；智能儀器儀表、智能傳感與控制裝備研究與開發(fā)；人工智能、工業(yè)及生活機(jī)器人及關(guān)鍵部件設(shè)計(jì)與研究。

專欄3智能裝備研發(fā)計(jì)劃 依托瑞邦石油、新科石油等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合哈爾濱工業(yè)大學(xué)、大連理工大學(xué)，開展智能采油系統(tǒng)的研發(fā)及生產(chǎn)。 依托中錄油氣等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化所、西安交通大學(xué)，開展錄井工業(yè)機(jī)器人自動(dòng)檢測(cè)線研發(fā)。 依托安盛機(jī)器人等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化所、北京理工大學(xué)，開展機(jī)器人協(xié)作平臺(tái)及政務(wù)機(jī)器人生產(chǎn)。

4.新材料。重點(diǎn)開發(fā)高性能特種工程塑料、合成樹脂、高性能聚烯烴材料，高性能橡膠，電池隔膜等新型膜材料，新型高性能防水材料、特種纖維及高附加值聚合物、高碳復(fù)合材料，石墨烯、石墨電極、高性能陶瓷材料，紫外光固化劑等電子化學(xué)品，高端綠色環(huán)保膠黏劑、涂料及其原材料研究。

專欄4 新材料領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃 依托盤錦偉英興、信匯新材料、戴納索等骨干企業(yè)，聯(lián)合中科院長(zhǎng)春應(yīng)化所、清華大學(xué)、大連理工大學(xué)等高校科研單位，開展PEEK、丁基橡膠、丁苯橡膠生產(chǎn)合成工藝改進(jìn)技術(shù)研究。 依托北方華錦化學(xué)集團(tuán)、北新禹王防水等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合中國(guó)石油化工研究院、中科院大連化物所、大連理工大學(xué)、浙江大學(xué)等高校科研單位，開展電池隔膜、新型高性能防水材料、高性能聚烯烴材料、特種纖維及高附加值聚合物產(chǎn)品開發(fā)研究。 依托寶來(lái)生物能源、寶來(lái)新材料、遼寧科安隆等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合中科院大連化物所、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、北京化工大學(xué)、沈陽(yáng)化工大學(xué)、遼寧石油化工大學(xué)等高校科研單位，開展針狀焦、石墨烯、石墨電極、碳纖維、中間相瀝青等新材料開發(fā)。

5.糧食生物科技。重點(diǎn)開展糧食生物技術(shù)研究，水稻阿魏酸、大豆蛋白肽、大米蛋白肽等糧食生物技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)，稻草、米糠深加工系列產(chǎn)品開發(fā)。

專欄5 糧食生物科技研發(fā)計(jì)劃 依托和田食品等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合江南大學(xué)、大連理工大學(xué)，開展大米蛋白肽生產(chǎn)技術(shù)研究。 依托神州沃良、匯福糧油、豐益（盤錦）、豐之錦等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合江南大學(xué)、大連理工大學(xué)，開展大豆蛋白肽、水稻阿魏酸、香蘭素生產(chǎn)技術(shù)研究。 依托益海嘉里、豐海（盤錦）等重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)生物能源研發(fā)中心，聯(lián)合北京化工大學(xué)，開展白炭黑、生物發(fā)電技術(shù)研究。

（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

1.石化及精細(xì)化工。重點(diǎn)開展高效催化劑、石油助劑、合成材料助劑、電子化學(xué)品、醫(yī)藥中間體等產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)；開展石油煉化一體化關(guān)鍵新工藝新技術(shù)及烯烴、芳烴等石油化工下游產(chǎn)品研發(fā)；開展高級(jí)環(huán)烷基潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油等系列產(chǎn)品、高級(jí)車用石蠟級(jí)潤(rùn)滑油產(chǎn)品開發(fā)。

專欄6 石化及精細(xì)化工研發(fā)計(jì)劃 依托寶來(lái)生物能源等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合遼寧石油化工大學(xué)，開展劣質(zhì)重芳烴生產(chǎn)高品質(zhì)針狀焦工藝開發(fā)。 依托北方瀝青等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院蘭州化學(xué)物理研究所、天津大學(xué)，開展高級(jí)環(huán)烷基潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油等系列產(chǎn)品開發(fā)。     依托北方華錦聯(lián)合石化，開展石油煉化一體化新工藝、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。 依托鑫安源化學(xué)，聯(lián)合清華大學(xué)、天津大學(xué)，開展貴金屬催化劑再生復(fù)活技術(shù)研發(fā)。

2.石油天然氣裝備。重點(diǎn)開發(fā)高端石油鉆機(jī)、鉆采裝備；開展新型頂驅(qū)、旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向鉆井系統(tǒng)、新型抽油機(jī)研制；開展大型石化裝備關(guān)鍵零部件制造技術(shù)研發(fā)；開發(fā)高效節(jié)能燃?xì)庠O(shè)備研制；開發(fā)隔熱油管、密閉式全自動(dòng)多功能油管桿（隔熱管）清洗裝備研制；開展油氣技術(shù)集成研究與服務(wù)。

專欄7 石油天然氣裝備研發(fā)計(jì)劃 依托天意石油裝備、長(zhǎng)城鉆探等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合中科院電子所、沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)，開發(fā)非常規(guī)油氣田實(shí)時(shí)智能鉆井系統(tǒng)。 依托新科石油、瑞邦石油等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合東北大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)(北京)，開發(fā)密閉式全自動(dòng)多功能油管桿（隔熱管）清洗裝備、無(wú)桿抽油裝置。

（三）保障和促進(jìn)民生改善

1.醫(yī)療衛(wèi)生。重點(diǎn)開展重大地方病、傳染病、疫情預(yù)防控制技術(shù)研究；開展傳染病治療藥物等醫(yī)藥新產(chǎn)品及保健品研究與開發(fā)；發(fā)展生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。

專欄8 醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃 依托盤錦市中心醫(yī)院、遼油寶石花醫(yī)院、盤錦傳染病醫(yī)院、盤錦市疾病預(yù)防控制中心等重點(diǎn)單位，聯(lián)合中科院武漢病毒所、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)、錦州醫(yī)科大學(xué)等高校，開展重大地方病、傳染病調(diào)查分析和疫情預(yù)防控制技術(shù)研究。 依托興海制藥、天龍藥業(yè)、美滋林藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合中科院上海藥物所、沈陽(yáng)藥科大學(xué)、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)等高校科研單位，開展生物醫(yī)藥大健康相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)研究。

2.綠色發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展海洋環(huán)境保護(hù)與利用，低溫余熱綜合利用，高效污水處理、油污泥生物處理、固體廢棄物綜合利用、工業(yè)尾氣綜合治理等技術(shù)研發(fā)。開展濱海濕地退化機(jī)制及蘆葦、翅堿蓬濕地修復(fù)技術(shù)研究；開展蘆葦資源化利用技術(shù)研發(fā)。

專欄9 綠色發(fā)展研發(fā)計(jì)劃 依托華孚環(huán)境、道博爾等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合浙江大學(xué)、中科院沈陽(yáng)生態(tài)所，開展油污泥生物處理技術(shù)研究。 依托大工盤錦產(chǎn)研院，開展低溫余熱綜合利用、高效污水處理、固體廢棄物綜合利用、工業(yè)尾氣綜合治理等技術(shù)研究。 依托盤錦文旅集團(tuán)，聯(lián)合大連海洋大學(xué)、中科院沈陽(yáng)生態(tài)所，開展濱海濕地退化機(jī)制及蘆葦、翅堿蓬濕地修復(fù)技術(shù)研究。 依托積葭板業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合國(guó)家林業(yè)和草原局、北京林業(yè)大學(xué)等，開展蘆葦生態(tài)板材生產(chǎn)工藝技術(shù)開展研究。     依托首嘉裝配式建筑等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合中國(guó)建筑科學(xué)研究院、沈陽(yáng)建筑大學(xué)等高校科研單位，開展造紙固廢生產(chǎn)綠色節(jié)能建材技術(shù)研究。

3.安全生產(chǎn)。重點(diǎn)開展大氣、水體、土壤污染防治、災(zāi)害防控治理、固體廢棄物污染防治、危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防與控制、生物安全與多樣性保護(hù)、消防安全、軍民融合等技術(shù)研究與應(yīng)用。

專欄10 安全生產(chǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃 依托遼濱經(jīng)開區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園、盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、盤錦新材料產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)，聯(lián)合清華大學(xué)、大連理工大學(xué)、北京化工大學(xué)等高校科研單位，開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防與控制技術(shù)、消防安全重大工業(yè)事故防控與救援技術(shù)及相關(guān)設(shè)備研究。 依托盤錦市綠色發(fā)展服務(wù)中心，聯(lián)合遼寧省環(huán)保集團(tuán)、中科院沈陽(yáng)生態(tài)所等高校和企業(yè)，開展大氣污染防治、土壤修復(fù)治理技術(shù)集成與示范。 依托盤錦市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心，聯(lián)合大連理工大學(xué)，開展安全標(biāo)準(zhǔn)制定、有效檢測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)研究，開發(fā)食物污染防控智能化技術(shù)和高通量檢驗(yàn)檢疫、安全監(jiān)控技術(shù)研究。

（四）支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.水稻科技。重點(diǎn)開展香型、食味型、環(huán)境友好型水稻新品種選育及綜合配套技術(shù)研究，保障種子安全；開展稻田綜合種養(yǎng)模式和生物防治、物理防治等病蟲害防治技術(shù)示范與推廣。

專欄11 水稻科技研發(fā)計(jì)劃 依托省鹽堿地所、北方農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)單位，聯(lián)合沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧省農(nóng)科院等高校科研單位，開展水稻新品種選育及相關(guān)應(yīng)用基礎(chǔ)研究攻關(guān)。 依托盤山農(nóng)墾集團(tuán)、大洼農(nóng)墾集團(tuán)、北方農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧省農(nóng)科院等高校科研院所，建立品種試驗(yàn)示范基地及示范園區(qū)。實(shí)施稻田綜合種養(yǎng)模式，推廣生物制劑、物理防治及控釋肥技術(shù)，助力“盤錦大米”品牌做大做強(qiáng)。

2.水產(chǎn)科技。重點(diǎn)開展河蟹優(yōu)良品種培育、生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)研究；開展淡水魚、對(duì)蝦等優(yōu)質(zhì)品種引進(jìn)和養(yǎng)殖技術(shù)，魚蝦集約化養(yǎng)殖技術(shù)和當(dāng)?shù)赝林愵悳\海增養(yǎng)殖技術(shù)研究，開展海洋牧場(chǎng)開發(fā)研究。

專欄12 水產(chǎn)科技研發(fā)計(jì)劃 依托光合蟹業(yè)、每日集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合大連海洋大學(xué)，開展河蟹優(yōu)良品種培育，培育優(yōu)質(zhì)、高效、多抗、適合本地不同養(yǎng)殖模式的河蟹新品種（品系），開展文蛤、雜色蛤多品種立體生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)研究。 依托饒陽(yáng)科技、旭海河蟹等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合大連海洋大學(xué)，開展小龍蝦繁育養(yǎng)殖技術(shù)、泥鰍魚人工繁育技術(shù)研究，對(duì)蝦等優(yōu)質(zhì)品種養(yǎng)殖，開展配套的養(yǎng)殖技術(shù)研究與示范推廣。

3.設(shè)施農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，開展樹莓、藍(lán)莓等優(yōu)質(zhì)果樹新品種繁育技術(shù)示范、推廣和基地建設(shè)；開展溫室土壤健康保持及土壤修復(fù)技術(shù)研究；開展蔬菜新品種篩選及配套綜合生產(chǎn)技術(shù)研究。

專欄13 設(shè)施農(nóng)業(yè)研發(fā)計(jì)劃 依托省鹽堿地所，聯(lián)合沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧省果樹研究所，開展葡萄、李、杏等優(yōu)質(zhì)果樹新品種種植技術(shù)示范。 依托景瑞實(shí)業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合遼寧省果樹研究所，開展樹莓、藍(lán)莓等優(yōu)質(zhì)果樹新品種繁育技術(shù)研究。 依托鑫葉農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧省農(nóng)科院，開展裝配式日光溫室節(jié)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)與建造，開展重茬連作溫室土壤健康保持及障礙土壤修復(fù)技術(shù)，開展堿地果蔬新品種篩選及配套綜合生產(chǎn)技術(shù)集成與示范研究。

五、主要任務(wù)

（一）培育壯大創(chuàng)新主體

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，完善政策扶持體系，促進(jìn)形成較大規(guī)模的具有核心技術(shù)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集群，釋放高端發(fā)展新動(dòng)力。到2025年，全市科技型中小企業(yè)600家以上，高新技術(shù)企業(yè)230家以上；建立各類產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟100家以上。

1.構(gòu)建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，優(yōu)化布局創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)支持骨干龍頭企業(yè)明確市場(chǎng)目標(biāo)，與高校、科研院所建立有市場(chǎng)化契約關(guān)系的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，共建研發(fā)中心，開展聯(lián)合攻關(guān)研發(fā)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、信息交流等全方位、高水平合作。到2025年，建立各類產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟100個(gè)以上。

 

專欄14 實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)工程 依托龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為盟主，與重點(diǎn)高校科研單位合作，建設(shè)典型實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新聯(lián)盟。 依托科技型中小企業(yè)、雛鷹和瞪羚企業(yè)為盟主，與高校科研單位合作，建設(shè)提升類創(chuàng)新聯(lián)盟。 重點(diǎn)支持石化及精細(xì)化工、智能裝備、新一代信息技術(shù)、碳材料、糧食生物科技、新能源和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。 依托創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)一批研究院、研發(fā)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)本地創(chuàng)新技術(shù)人才和團(tuán)隊(duì)。 依托聯(lián)盟實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)問(wèn)題和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)難題，促進(jìn)高校科研單位的先進(jìn)科研成果引入聯(lián)盟企業(yè)，實(shí)現(xiàn)中試、轉(zhuǎn)化。

2.梯度培育科技型企業(yè)。完善創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展機(jī)制，加大科技型企業(yè)的孵化、培育、扶植力度，按照雛鷹企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨(dú)角獸企業(yè)梯度培育各類創(chuàng)新主體。建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、發(fā)展等不同階段的政策扶持體系，加快壯大科技型中小企業(yè)群體，重點(diǎn)培育支持高新技術(shù)企業(yè)，以政策激勵(lì)引導(dǎo)形成一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，不斷提高科技型企業(yè)增長(zhǎng)率。強(qiáng)化公共科技服務(wù)、稅收減免和財(cái)政支持，引導(dǎo)科技型企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。到2025年，全市科技型中小企業(yè)600家以上，高新技術(shù)企業(yè)230家以上，雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)130家以上。

專欄15 創(chuàng)新主體培育工程 依托大工盤錦產(chǎn)研院、大化物所盤錦產(chǎn)研院，聯(lián)合科技企業(yè)，開展技術(shù)創(chuàng)新及中試。 依托省內(nèi)外高校科研單位與我市科技企業(yè)合作組建聯(lián)盟，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。 依托科技型中小企業(yè)，聯(lián)合省內(nèi)外高校科研單位開展技術(shù)攻關(guān)，將重點(diǎn)企業(yè)培養(yǎng)成為瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。 依托高新技術(shù)企業(yè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)激勵(lì)，將重點(diǎn)企業(yè)培養(yǎng)成為瞪羚企業(yè)。 依托市檢驗(yàn)檢測(cè)中心、大工盤錦產(chǎn)研院，建立公共分析和檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，重大儀器設(shè)備向企業(yè)提供共享服務(wù)。

3.加大科技攻關(guān)力度。開展企業(yè)技術(shù)需求調(diào)研，論證確定重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，明確技術(shù)方向、市場(chǎng)目標(biāo)和預(yù)期成效，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目落戶盤錦，引導(dǎo)支持企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目，研發(fā)攻克“卡脖子”關(guān)鍵裝備和技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2025年，力爭(zhēng)組織實(shí)施“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)30項(xiàng)以上。

4.建立公共服務(wù)平臺(tái)。建立公共實(shí)驗(yàn)、中試、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共檢測(cè)平臺(tái)，建設(shè)世界級(jí)石化產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，吸引國(guó)際知名的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在盤設(shè)立分支或聯(lián)合機(jī)構(gòu)，提高國(guó)際化檢驗(yàn)檢測(cè)水平。完善共享服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)高校、科研院所科研設(shè)備向企業(yè)提供共享服務(wù)；加強(qiáng)與省級(jí)重大儀器設(shè)備共享平臺(tái)銜接，推動(dòng)科技資源向企業(yè)開放。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)

進(jìn)一步強(qiáng)化研究院、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新載體建設(shè)。到2025年，盤錦高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新區(qū)，成為全市科技創(chuàng)新高地，成為盤錦市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)者；省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心達(dá)到35家以上。

5.推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)盤錦高新區(qū)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。圍繞做好“高”和“新”兩篇文章，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，通過(guò)放權(quán)、授權(quán)、委托、職能延伸等方式，進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效管理和服務(wù)。深化科技體制改革，加大對(duì)科技創(chuàng)新支持力度，強(qiáng)化創(chuàng)新要素集聚，提高創(chuàng)新資源配置效率，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。優(yōu)先將創(chuàng)新平臺(tái)、科研基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)向高新區(qū)集聚。推動(dòng)建立以高新區(qū)為核心、以各縣區(qū)特色科技園區(qū)為支撐的“一區(qū)多園”管理體制機(jī)制，開展協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)動(dòng)招商、聯(lián)合開發(fā)。建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)綜合體，集成科技服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)等功能于一體，建設(shè)“豎起來(lái)的科技園區(qū)”。

6.加大研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校科研院所開展技術(shù)合作，共建國(guó)家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移作用，服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。支持海外研發(fā)中心、離岸創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力提高企業(yè)研發(fā)水平。依托大連理工、中科院大連化物所盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，在精細(xì)化工、高端智能裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，研發(fā)攻克“卡脖子”關(guān)鍵裝備和技術(shù)，圍繞龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)采取靈活措施，引進(jìn)建設(shè)各類研究院，引進(jìn)轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用的技術(shù)。

專欄16 研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)工程 依托大連理工大學(xué)做強(qiáng)大工盤錦產(chǎn)研院，主攻VOCs 氣體膜法高效分離回收、海洋管纜浮筒國(guó)產(chǎn)化、精密光柵傳感器、高效昆蟲蛋白和有機(jī)肥轉(zhuǎn)化等技術(shù)開發(fā)及推廣。 依托中科院大連化物所做強(qiáng)大化所盤錦產(chǎn)研院，主攻納米金催化劑、耐高溫尼龍（PPA）、低分子量聚苯醚（LPPO）等高端精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。 依托北京化工大學(xué)、天津大學(xué)等高校與寶來(lái)生物能源、科安隆建設(shè)碳材料研發(fā)中心，主攻高品質(zhì)針狀焦、碳電極負(fù)極材料、高強(qiáng)高模碳纖維材料。 依托清華工研院、同濟(jì)大學(xué)、武漢理工大學(xué)等高校建設(shè)氫能源及燃料電池研發(fā)中心，主攻制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫關(guān)鍵技術(shù)裝備和氫燃料電池核心零部件。 依托中藍(lán)電子、百思特達(dá)，與浙江大學(xué)、大連理工大學(xué)合作建設(shè)光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。 依托益海嘉里、神州沃良，與江南大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)等合作，建設(shè)糧食生物科技研發(fā)中心，主攻大米精深加工、生物化學(xué)產(chǎn)品等技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)。

7.建設(shè)孵化載體。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，提升專業(yè)化服務(wù)能力和水平，促進(jìn)載體與實(shí)體經(jīng)濟(jì)合作。健全“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，建立“平臺(tái)+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，營(yíng)造大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好生態(tài)。采取“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”的“帶土移植”引才方式，引進(jìn)項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)和技術(shù)。到2025年，重點(diǎn)打造形成5家以上高水平的科技孵化器。以高新區(qū)雙創(chuàng)示范基地為龍頭，以遼東灣新材料科創(chuàng)中心和雙臺(tái)子精細(xì)化工科技園為牽動(dòng)，形成全市各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)孵化載體整體推進(jìn)的“1+2+X”布局。持續(xù)優(yōu)化科技金融環(huán)境、政策支持環(huán)境和營(yíng)商服務(wù)環(huán)境，著力營(yíng)造最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，打造科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新高地。

專欄17 加強(qiáng)孵化載體建設(shè)引育科技型企業(yè)工程 依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和社會(huì)力量，在細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新建或改建一批投資方式多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化的專業(yè)化孵化載體。 支持孵化載體利用物理空間，瞄準(zhǔn)北京、天津等先進(jìn)地區(qū)，引進(jìn)有產(chǎn)業(yè)資源、有服務(wù)體系的高端運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)型企業(yè)。 通過(guò)設(shè)立政務(wù)服務(wù)驛站，建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面公共服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)培育各類專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)孵化載體打造“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。 瞄準(zhǔn)融入京津冀“2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，吸引掌握核心技術(shù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和科技型中小企業(yè)“帶土移植”來(lái)盤孵化，幫助初創(chuàng)期企業(yè)引進(jìn)高端創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)開展技術(shù)攻關(guān)，催生科技型企業(yè)，鼓勵(lì)高校院所和企業(yè)的科技人員到孵化載體自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。

（三）推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，深化成果轉(zhuǎn)化改革、成果所有權(quán)改革，進(jìn)一步破除制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，完善相關(guān)配套措施，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制建設(shè)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，不斷提高科技成果本地轉(zhuǎn)化率。力爭(zhēng)到2025年，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化350項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交額年增幅達(dá)10%。

8.健全科技成果轉(zhuǎn)化體系。深化企業(yè)與高校合作機(jī)制，健全市、縣、開發(fā)區(qū)三級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡(luò)，引入技術(shù)經(jīng)紀(jì)人全程參與科技成果轉(zhuǎn)化，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。依托北京清華工研院、中科院沈陽(yáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機(jī)構(gòu)，在盤錦高新區(qū)建立以科技成果轉(zhuǎn)化為主的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才，搭建集成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)、檢驗(yàn)檢測(cè)為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，提升成果轉(zhuǎn)化效率。

9.強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化服務(wù)。推廣“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”的訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，引導(dǎo)研發(fā)團(tuán)隊(duì)全過(guò)程參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)與北京清華工研院合作，建設(shè)化工和氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，加速科技成果的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化應(yīng)用。建設(shè)科技大市場(chǎng)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、充滿市場(chǎng)活力的科技成果交易轉(zhuǎn)化中心，加快引進(jìn)具有先進(jìn)理念的市場(chǎng)化、專業(yè)化、平臺(tái)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。舉辦專業(yè)化科技成果對(duì)接會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)高校科研院所來(lái)盤開展項(xiàng)目推介、成果發(fā)布，推進(jìn)雙方技術(shù)、人才合作，解決企業(yè)技術(shù)需求，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。打造展示盤錦科技創(chuàng)新成果、校企對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)。

 

專欄18 科技成果轉(zhuǎn)化工程 依托中科院沈陽(yáng)分院、大連理工大學(xué)等高校院所，建設(shè)和完善專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。 依托清華工研院、中科院沈陽(yáng)分院等機(jī)構(gòu)，在盤錦高新區(qū)建立以科技成果孵化轉(zhuǎn)化為主的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院。 依托清華工研院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、大連理工大學(xué)、沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)、遼寧石油化工大學(xué)等高校科研院所，推廣“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”的訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。 依托中科院大連化物所、北京清華工研院建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。 依托大化所盤錦產(chǎn)研院，探索以事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，將事后收益前置事前所有權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。

10.升級(jí)建設(shè)精細(xì)化工中試基地。聚焦中試環(huán)節(jié)，舉全市之力，加快推進(jìn)中試基地設(shè)施升級(jí)改造、優(yōu)化提升中試服務(wù)功能、建立高效運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化與中科院大連化物所、大連理工大學(xué)等高校院所、金發(fā)科技等行業(yè)企業(yè)深度合作，集聚中試項(xiàng)目，打造“立足盤錦、面向遼寧、輻射東北、服務(wù)全國(guó)”的公共精細(xì)化工中試基地。到2025年，中試車間總數(shù)達(dá)到33棟，其中高標(biāo)準(zhǔn)化工車間24棟，技術(shù)團(tuán)隊(duì)達(dá)到10個(gè)，中試項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到40個(gè)以上。

11.健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。探索以事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，賦予科研人員一定比例的職務(wù)科技成果所有權(quán)，將事后科技成果轉(zhuǎn)化收益的獎(jiǎng)勵(lì),前置為事前國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)以“技術(shù)股與現(xiàn)金股”組合形式持有股權(quán)，與孵化企業(yè)發(fā)展捆綁在一起，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率和成功率。突出科技成果轉(zhuǎn)化在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用。

（四）加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技人才引進(jìn)、培育、服務(wù)力度，堅(jiān)持把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型科技人才制度優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。力爭(zhēng)到2025年，每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員56.7人，引進(jìn)和培育高端創(chuàng)新人才50名以上。

12.引進(jìn)高端創(chuàng)新人才。瞄準(zhǔn)我市產(chǎn)業(yè)重大戰(zhàn)略需求，建設(shè)研究院、研發(fā)中心等載體，面向全球引進(jìn)高端創(chuàng)新人才，瞄準(zhǔn)融入京津冀“2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、沈大自主創(chuàng)新示范區(qū)，引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。通過(guò)“60歲領(lǐng)銜專家”“周六工程師”等方式，柔性引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才，建立形成引進(jìn)高端科技人才“一事一議”制度。

13.培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織各領(lǐng)域院士、專家深入企業(yè)把脈問(wèn)診，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所加強(qiáng)合作，設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育“專、精、尖”科技創(chuàng)新人才。持續(xù)推薦支持“興遼英才計(jì)劃”“盤錦英才計(jì)劃”等人才引進(jìn)、培育活動(dòng)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)與歐洲、俄羅斯等“一帶一路”國(guó)家在人才合作方面的溝通交流，提高人才培養(yǎng)國(guó)際化水平。健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系，打造一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)和高技能人才隊(duì)伍。

14.優(yōu)化提升人才服務(wù)。落實(shí)創(chuàng)新人才激勵(lì)政策，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化政策留人、事業(yè)留人、感情留人和待遇留人。推進(jìn)科技人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，完善人才服務(wù)功能，配齊配強(qiáng)人才服務(wù)專員，在住房、醫(yī)療、子女教育等方面加強(qiáng)服務(wù)保障，營(yíng)造有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

專欄19 科技人才提升工程 依托重點(diǎn)企業(yè)和研究院等重點(diǎn)載體，面向全球引進(jìn)高端創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)。 依托國(guó)家人才支持計(jì)劃、興遼英才計(jì)劃，引進(jìn)培育高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。 依托外國(guó)人來(lái)華工作許可，完善人才服務(wù)功能，使外籍高層次人才“引得進(jìn)，留得住，用得好”。

（五）大力發(fā)展科技金融

完善科技金融服務(wù)體系建設(shè)。加快促進(jìn)金融與科技緊密結(jié)合，探索科技創(chuàng)新和金融資源對(duì)接的新機(jī)制，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投融資體系。

15.引導(dǎo)設(shè)立各類創(chuàng)新基金。加大財(cái)政科技投入力度，進(jìn)一步完善盤錦市科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金管理機(jī)制，支持高端創(chuàng)新人才帶技術(shù)或成果創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)化及聯(lián)合企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)。引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)投管理團(tuán)隊(duì)，單獨(dú)或聯(lián)合設(shè)立一批天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，強(qiáng)化對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的直接融資支持。探索保險(xiǎn)資金支持重大科技項(xiàng)目和科技企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)起或參與設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金。

16.推動(dòng)企業(yè)資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。完善科技型企業(yè)上市、新三板掛牌、科創(chuàng)板上市的培育工作機(jī)制，大力推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)借助資本市場(chǎng)融資。規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，開展科技創(chuàng)新專板掛牌工作，增強(qiáng)服務(wù)科技型中小微企業(yè)能力。

17.搭建科技金融服務(wù)平臺(tái)。完善科技融資擔(dān)保資金管理機(jī)制，強(qiáng)化為科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保、非融資擔(dān)保等金融服務(wù)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，發(fā)揮盤錦市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

專欄20 科技金融發(fā)展工程 依托政府引導(dǎo)基金，吸引域內(nèi)外優(yōu)秀投資管理團(tuán)隊(duì)聯(lián)合設(shè)立一批天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金。 推進(jìn)科技型企業(yè)上市和新三板掛牌的培育工作，引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。 依托盤錦市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。 依托盤錦市科技融資擔(dān)保有限公司，撬動(dòng)銀行加大對(duì)科技型企業(yè)投資力度。

（六）加大對(duì)外科技合作

強(qiáng)化開放合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在充分利用省內(nèi)資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”沿線國(guó)家科技創(chuàng)新合作。

18.加強(qiáng)國(guó)際合作。著力推動(dòng)科技型企業(yè)“走出去”。支持市內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所與“一帶一路”沿線國(guó)家共同開展聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技人文交流等活動(dòng)，引進(jìn)培養(yǎng)高層次科技人才。重點(diǎn)加強(qiáng)與俄羅斯、荷蘭、德國(guó)、瑞士等歐洲國(guó)家的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)，為世界級(jí)石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地提供技術(shù)支撐。

19.加強(qiáng)區(qū)域合作。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研市場(chǎng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所“優(yōu)勢(shì)疊加”。重點(diǎn)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作，加強(qiáng)與江蘇無(wú)錫、新疆塔城地區(qū)的對(duì)口科技合作，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)人才、項(xiàng)目引進(jìn)和聯(lián)合開發(fā)，引進(jìn)新技術(shù)和新產(chǎn)品等先進(jìn)成果落地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升。

專欄21 科技合作工程 開展國(guó)際科技合作，引導(dǎo)支持我市頭部企業(yè)主動(dòng)“走出去”，加強(qiáng)與俄羅斯、荷蘭、德國(guó)等歐洲國(guó)家的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)世界石化和精細(xì)化工等先進(jìn)技術(shù)。 加強(qiáng)區(qū)域科技合作與交流，推進(jìn)與江蘇無(wú)錫、新疆塔城地區(qū)的科技合作，引進(jìn)人才和技術(shù)。 加強(qiáng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶城市創(chuàng)新合作，與大連、丹東、錦州、營(yíng)口及葫蘆島等沿海城市在石化及精細(xì)化工、智能裝備等傳統(tǒng)領(lǐng)域及新材料、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興領(lǐng)域開展密切合作。

20.加強(qiáng)遼寧沿海六市創(chuàng)新合作。以建設(shè)遼寧實(shí)驗(yàn)室為契機(jī)，與省內(nèi)高校院所在石化及精細(xì)化工、智能裝備等我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，及新材料、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算等新興領(lǐng)域，與大連、丹東、錦州、營(yíng)口及葫蘆島等沿海各市開展密切合作，在創(chuàng)新資源共享、科技人才雙向交流等方面探索新途徑，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。以遼寧省區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)為契機(jī)，主動(dòng)承接科技創(chuàng)新資源輻射。

六、保障措施

圍繞“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制定各項(xiàng)保障措施，加大實(shí)施力度，切實(shí)保障規(guī)劃合理有序?qū)嵤?/font>

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮盤錦市國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)科技創(chuàng)新任務(wù)。市科技局發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，會(huì)同市直相關(guān)部門統(tǒng)籌指導(dǎo)規(guī)劃的實(shí)施工作；相關(guān)職能部門對(duì)規(guī)劃實(shí)施加大服務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)支持力度；各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)切實(shí)把科技創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施工作納入年度工作計(jì)劃，全面落實(shí)推進(jìn)。

（二）加大科技投入。逐步加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金公益性和引導(dǎo)性作用，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，提高全社會(huì)科技投入比重。

（三）營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)各類創(chuàng)新政策，加大創(chuàng)新典型宣傳，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科學(xué)技術(shù)普及，提升公民科學(xué)素質(zhì)，形成鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，營(yíng)造激勵(lì)成功、寬容失敗的良好創(chuàng)新環(huán)境。

（四）強(qiáng)化督查考核。按年度下達(dá)規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決存在的問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保目標(biāo)完成。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理考核評(píng)價(jià)工作，將科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)目標(biāo)納入目標(biāo)管理考核體系。

政策解讀：《盤錦市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的通知》政策解讀

　　　　　（圖解版）《盤錦市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的通知》政策解讀