盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技專項(xiàng)資金使用實(shí)施方案（試行）的通知
盤政辦發(fā)〔2019〕37號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府八屆第三十次黨組會(huì)議討論研究通過，現(xiàn)將《盤錦市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技專項(xiàng)資金使用實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
盤錦市人民政府辦公室
2019年12月4日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技專項(xiàng)資金使用實(shí)施方案（試行）
為貫徹落實(shí)《盤錦市關(guān)于以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力的實(shí)施意見》（盤委辦發(fā)〔2018〕82號(hào)）精神，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高市財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《關(guān)于改進(jìn)和完善省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的實(shí)施意見》（遼委辦發(fā)〔2017〕5號(hào)）、《省級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理暫行規(guī)定》（遼財(cái)教〔2017〕602號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、資金來源及支持方式
盤錦市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技專項(xiàng)資金由市級(jí)財(cái)政設(shè)立，每年1000萬元，納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，用于支持重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目及重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，培育壯大科技創(chuàng)新主體和培育完善創(chuàng)新載體等。采取事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助兩種支持方式。
本方案所稱單位，是指在盤錦市行政轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)的、具有獨(dú)立法人資格且信譽(yù)良好的企事業(yè)單位。
二、資金支持重點(diǎn)
（一）重大科技專項(xiàng)計(jì)劃。重點(diǎn)支持智能制造、石化及精細(xì)化工、新一代信息技術(shù)、新材料和新能源等新興產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。對(duì)于技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，并對(duì)盤錦市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到支撐和引領(lǐng)作用的項(xiàng)目，采取事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助的支持方式。原則上要求企業(yè)上一年銷售收入在3000萬元以上，項(xiàng)目研發(fā)投入200萬元以上。按照不超過項(xiàng)目研發(fā)投入的25%予以后補(bǔ)助,每項(xiàng)最高不超過100萬元。
（二）重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。圍繞石化及精細(xì)化工、裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、新能源與節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，采取事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助的支持方式。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益明顯且研發(fā)投入達(dá)到100萬元以上的研發(fā)項(xiàng)目，按照不超過項(xiàng)目研發(fā)投入的25%予以后補(bǔ)助，每項(xiàng)最高不超過50萬元。
（三）重大科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，采取事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助的支持方式。對(duì)單位通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股、合作研發(fā)等技術(shù)合同，且單筆合同額50萬元（含50萬元）以上，未獲得市級(jí)重大科技專項(xiàng)計(jì)劃及重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金支持，實(shí)現(xiàn)中試或產(chǎn)業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目予以支持，按照不超過項(xiàng)目實(shí)付或?qū)嵗U金額的25%予以后補(bǔ)助，每項(xiàng)最高不超過50萬元。
（四）高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，采取獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助的支持方式，對(duì)當(dāng)年首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
（五）創(chuàng)新載體培育計(jì)劃。重點(diǎn)支持運(yùn)行良好、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心和當(dāng)年新獲批組建省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心等單位，采取獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助的支持方式，分別予以獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助30萬元、30萬元和20萬元。
三、項(xiàng)目管理程序
（一）事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)程序
1.項(xiàng)目申報(bào)。市科技局制定并印發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南，明確支持方向和申報(bào)要求。各單位按照申報(bào)指南的要求進(jìn)行申報(bào)。
2.初審?fù)扑]。由縣區(qū)科技部門會(huì)同縣區(qū)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目的基本情況、項(xiàng)目可行性及創(chuàng)新性進(jìn)行初審，縣區(qū)科技部門、財(cái)政部門以正式文件聯(lián)合向市科技局、市財(cái)政局推薦。中、省直駐盤單位可直接向市科技局申報(bào)。
3.論證立項(xiàng)。市科技局、市財(cái)政局組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行論證、評(píng)審，擇優(yōu)確定項(xiàng)目，并在市科技局網(wǎng)站公示。市科技局會(huì)同市財(cái)政局提出項(xiàng)目后補(bǔ)助資金預(yù)算方案并下達(dá)科技項(xiàng)目計(jì)劃。
4.組織實(shí)施。列入計(jì)劃的項(xiàng)目，由市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書。項(xiàng)目承擔(dān)單位按計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目。
5.項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位在實(shí)施期滿后，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)通過驗(yàn)收的項(xiàng)目報(bào)市政府審批。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中，產(chǎn)生不良記錄的，不予通過驗(yàn)收。
6.資金撥付。由市財(cái)政局將補(bǔ)助資金撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)程序
1.提交申請(qǐng)。擬申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助的高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心提交當(dāng)年認(rèn)定證書和當(dāng)年獲批組建文件，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心按要求提交相關(guān)申請(qǐng)材料。
2.項(xiàng)目評(píng)估。市科技局會(huì)同市財(cái)政局組織專家對(duì)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心進(jìn)行評(píng)估，形成獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金預(yù)算方案，報(bào)市政府審批。
3.項(xiàng)目公示。對(duì)擬獲獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助的項(xiàng)目在市科技局網(wǎng)站公示。
4.獎(jiǎng)金撥付。公示無異議的項(xiàng)目，按照獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金預(yù)算方案，由市財(cái)政局將資金撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位。
四、管理監(jiān)督
（一）發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技專項(xiàng)資金由市財(cái)政局會(huì)同市科技局按照職責(zé)分工管理。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的管理，會(huì)同市科技局制定資金分配方案。市科技局負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)項(xiàng)目，會(huì)同市財(cái)政局組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審。
（二）市科技局、市財(cái)政局及各縣區(qū)科技、財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，市級(jí)項(xiàng)目原則上每年只開展一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。項(xiàng)目實(shí)施期滿，按照科研項(xiàng)目合同的約定，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)完成情況和資金管理使用情況進(jìn)行驗(yàn)收。
（三）項(xiàng)目單位獲得的事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助資金，由項(xiàng)目單位統(tǒng)籌使用。項(xiàng)目單位獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金，由項(xiàng)目單位按照獎(jiǎng)勵(lì)事由自主安排使用。
（四）優(yōu)化項(xiàng)目資金撥付處理方式。項(xiàng)目資金撥付為一次性撥付，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行選擇資金使用時(shí)間和方式。
（五）項(xiàng)目單位存在弄虛作假、偽造成果、以不當(dāng)方式唆使用戶或第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)價(jià)或檢測(cè)報(bào)告，騙取財(cái)政資金的，視情節(jié)輕重，記入不良信用記錄。情節(jié)特別嚴(yán)重的，將按程序納入失信黑名單，并將信用記錄作為今后遴選盤錦科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位的依據(jù)，已經(jīng)獲得補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，一律予以追回。專家、中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目管理中存在弄虛作假等違規(guī)行為的，視情節(jié)輕重，可以采取宣布其出具的相關(guān)結(jié)果無效的通報(bào)批評(píng)、降低信用評(píng)級(jí)等處理措施，并將違規(guī)記錄作為項(xiàng)目管理遴選專家、中介機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。
五、其他
本方案與國家、省相關(guān)規(guī)定有抵觸的，以國家、省規(guī)定為準(zhǔn)。此前我市有關(guān)規(guī)定與本方案相關(guān)條款不一致的，按本方案執(zhí)行。本方案由市科技局、市財(cái)政局按相關(guān)職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。本方案自發(fā)布之日起施行。
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