盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市實(shí)施方案的通知
盤政辦發(fā)〔2020〕18號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《盤錦市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤錦市人民政府辦公室
2020年7月13日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市實(shí)施方案
為深入貫徹黨的十九大精神，推動(dòng)盤錦市資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，提高城市用水效率，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法〉和〈國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（建城〔2018〕25號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
在盤錦市市區(qū)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化全民節(jié)水意識(shí)，落實(shí)城市節(jié)水制度，增強(qiáng)城市節(jié)水效率，提高城市節(jié)水管理水平，確保水資源科學(xué)開發(fā)和有效利用，對(duì)標(biāo)《國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》，力爭(zhēng)2022年我市創(chuàng)建成為國(guó)家節(jié)水型城市。
二、主要任務(wù)
（一）完善城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)置城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)及人員配置，依法履行城市節(jié)水管理職責(zé)。（責(zé)任單位：市委編辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)服務(wù)中心，各區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會(huì)）
（二）鞏固五項(xiàng)基本工作。一是健全用水節(jié)水管理規(guī)章，建立城市節(jié)水管理制度和長(zhǎng)效機(jī)制；二是明確城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)職責(zé)；三是規(guī)范城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度；四是建立節(jié)水財(cái)政投入制度；五是全面開展創(chuàng)建活動(dòng)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市司法局、市委編辦、市統(tǒng)計(jì)局、市文旅廣電局、市教育局、市融媒體發(fā)展中心、市直機(jī)關(guān)事務(wù)中心，各區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會(huì)）
（三）夯實(shí)七項(xiàng)基礎(chǔ)管理。一是制定并落實(shí)《盤錦市城市節(jié)水中長(zhǎng)期規(guī)劃》；二是在城市規(guī)劃建設(shè)及管理各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)海綿城市理念；三是城市節(jié)水財(cái)政投入占本級(jí)財(cái)政支出的比例≥0.5‰，城市節(jié)水資金投入占市本級(jí)財(cái)政支出的比例≥1‰；四是加強(qiáng)計(jì)劃用水與定額管理，實(shí)行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，公共供水的非居民用水計(jì)劃用水率達(dá)90%以上；五是嚴(yán)格自備水管理，自備水計(jì)劃用水率達(dá)90%以上，城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不再新批地下水，原有自備井限期關(guān)停；六是進(jìn)一步強(qiáng)化市區(qū)范圍內(nèi)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”管理；七是嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格管理，水資源費(fèi)（稅）征收率不低于95%，污水處理費(fèi)（含自備水）收繳率不低于95%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市水利局、市自然資源局、盤錦水務(wù)集團(tuán)有限公司）
（四）完成十三項(xiàng)技術(shù)考核指標(biāo)
（1）三項(xiàng)綜合節(jié)水指標(biāo)。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）用水量低于全國(guó)平均值的40%或年降低率≥5%；城市非常規(guī)水資源再生水利用率≥20%；城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以下。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、盤錦水務(wù)集團(tuán)有限公司）
（2）五項(xiàng)生活節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率≥10%，節(jié)水型單位覆蓋率≥10%；生活用水器具市場(chǎng)（家具或建材市場(chǎng)）抽檢率≥80%，在售用水器具中節(jié)水器具占比100%；公共建筑用水單位節(jié)水型器具普及率100%，建立鼓勵(lì)居民淘汰和更換非節(jié)水型器具的政策和措施；城市居民生活用水量不高于80—135升/人·日；特種行業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)率100%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市直機(jī)關(guān)事務(wù)中心、盤錦水務(wù)集團(tuán)有限公司）
（3）四項(xiàng)工業(yè)節(jié)水指標(biāo)。市區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量低于全國(guó)平均值的50%或年降低率≥5%；工業(yè)用水重復(fù)利用率≥83%（不含電廠）；工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品用水量不大于國(guó)家發(fā)布的GB/T 18916定額系列標(biāo)準(zhǔn)或省級(jí)部門制定的地方定額；節(jié)水型企業(yè)覆蓋率≥15%。（責(zé)任單位：市水利局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（4）一項(xiàng)環(huán)境生態(tài)節(jié)水指標(biāo)。城市水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，建成區(qū)范圍內(nèi)無(wú)黑臭水體，城市集中式飲用水水源（地表水）水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；城市集中式飲用水水源（地下水）水質(zhì)應(yīng)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委）
三、時(shí)間安排
創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市工作具體分四個(gè)步驟實(shí)施：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2020年6月20日—2020年7月31日）。傳達(dá)貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市的政策精神，提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任，增強(qiáng)做好創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感。全市各新聞媒體加大宣傳力度，營(yíng)造創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市的濃厚氛圍，激發(fā)市民參與創(chuàng)建工作的積極性和主動(dòng)性，為創(chuàng)建活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
（二）組織實(shí)施階段（2020年8月1日—2021年9月30日）。各有關(guān)部門按照本實(shí)施方案的任務(wù)要求，組織開展創(chuàng)建工作，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)，明確完成時(shí)限和質(zhì)量要求，嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)有效地開展創(chuàng)建工作，做好各類創(chuàng)建資料的收集、整理、編輯，對(duì)照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法〉和〈國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（建城〔2018〕25號(hào)），完成自查自評(píng)。
（三）整改提升階段（2021年10月1日—2021年12月31日）。根據(jù)自查自評(píng)結(jié)果，對(duì)照《盤錦市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市考核指標(biāo)及任務(wù)分解表》認(rèn)真研究、全面梳理、逐項(xiàng)排查。針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)集中整改，固強(qiáng)補(bǔ)弱，全面提升，完成省級(jí)初審。
（四）迎檢準(zhǔn)備階段（2022年1月1日—2022年6月30日）。進(jìn)一步完善各項(xiàng)節(jié)水基礎(chǔ)工作，完成基礎(chǔ)資料的收集整理和申報(bào)材料的匯編成冊(cè)工作，使各項(xiàng)工作和指標(biāo)達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市的要求；組織申報(bào)并迎接國(guó)家驗(yàn)收組的評(píng)審驗(yàn)收。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。市政府成立盤錦市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，組織協(xié)調(diào)各單位共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。各單位要按照任務(wù)分工，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，制定具體方案，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；要密切協(xié)作、形成合力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市考核要求。
（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核，定期督查通報(bào)。盤錦市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各部門要按照工作計(jì)劃和任務(wù)分工，及時(shí)將創(chuàng)建工作和資料報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；建立工作通報(bào)機(jī)制，定期督查通報(bào)；加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，將節(jié)水型城市創(chuàng)建納入市級(jí)相關(guān)部門年度綜合考核，視情予以表彰或問責(zé)。
（三）落實(shí)資金保障，確保創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)。建立城市財(cái)政資金投入制度，將創(chuàng)建節(jié)水型城市資金列入市財(cái)政預(yù)算。在加大財(cái)政投入的同時(shí)，要積極吸引社會(huì)資金參與節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，保障節(jié)水型城市創(chuàng)建工作順利開展。
（四）完善激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造輿論氛圍。完善節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型居民社區(qū)（小區(qū)）考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)節(jié)水工作貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、戶外廣告、電子屏、公交站臺(tái)、工地圍擋等多種形式，廣泛深入開展節(jié)水宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)創(chuàng)建節(jié)水型城市工作的關(guān)注度，引導(dǎo)市民樹立節(jié)水理念，積極參與節(jié)水活動(dòng)，營(yíng)造濃厚輿論氛圍，推動(dòng)創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。
附件：1.盤錦市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
2.盤錦市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市考核指標(biāo)及任務(wù)分解表
附件1
盤錦市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
組 長(zhǎng)：徐同連（副市長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：祝強(qiáng)（市政府副秘書長(zhǎng)）、劉志成（市發(fā)展改革委主任）、徐光（市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)）、史偉（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)）、宗克昌（市水利局局長(zhǎng)）
成 員：李長(zhǎng)玲（市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任）、張有（市發(fā)展改革委副主任）、郭艷敏（市委教育工作委員會(huì)專職委員）、劉云（市科技局副局長(zhǎng)）、謝愷（市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)）、范雄（市司法局副局長(zhǎng)）、李曉輝（市財(cái)政局副局長(zhǎng)）、李克成（市人力資源社會(huì)保障局二級(jí)調(diào)研員）、吳東平（市自然資源局副局長(zhǎng)）、劉剛（市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)）、黃崢嶸（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)）、陳建軍（市文旅廣電局副局長(zhǎng)）、張曉月（市衛(wèi)生健康委副主任）、高雪飛（市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)）、陳國(guó)慶（市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)）、李勇（市水利服務(wù)中心主任）、楊傳利（市融媒體發(fā)展中心副主任）、詹青春（市直機(jī)關(guān)事務(wù)中心副主任）、孫大慶（雙臺(tái)子區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）、陳志權(quán)（興隆臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）、李猛（大洼區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）、張繼寬（遼東灣新區(qū)管委會(huì)副主任）、黃維（市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心副主任）、李利（盤錦水務(wù)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任黃崢嶸（兼）。
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