盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市河長制工作管理辦法（試行）的通知
盤政辦發(fā)〔2017〕128號
各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市河長制工作管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
盤錦市人民政府辦公室
2017年11月21日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市河長制工作管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推行河長制決策部署，建立健全河長制相關(guān)工作制度，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉的通知》（廳字〔2016〕42號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省實(shí)施河長制工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕30號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省河長制工作管理辦法（試行）的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕114號）、《水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全面推行河長制工作制度建設(shè)的通知》（辦建管函〔2017〕544號）和《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市實(shí)施河長制工作方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2017〕60號）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條各級河長、河長制辦公室和相關(guān)部門，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、動(dòng)員社會(huì)力量，做好全面推行河長制工作。
第三條本辦法適用于市級河長制相關(guān)工作制度的組織、運(yùn)行和管理等工作。
第二章會(huì)議管理
第四條河長制會(huì)議分為總河長會(huì)議、河長會(huì)議、部門聯(lián)席會(huì)議和市河長制辦公室（以下簡稱“市河長辦”）會(huì)議。
第五條總河長會(huì)議主要任務(wù)是研究決定全市河長制重大決策部署、重要制度、實(shí)施方案、年度目標(biāo)任務(wù)及考核方案、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、重大責(zé)任追究等事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決全市河庫管理保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
總河長會(huì)議由總河長或委托副總河長主持召開，由市河長辦組織籌備，一般每年召開1次。參加會(huì)議人員為市副總河長及河長，下級總河長及副總河長，市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，市河長辦主任等。
總河長會(huì)議要形成會(huì)議紀(jì)要，由總河長或副總河長簽發(fā)。會(huì)議議定事項(xiàng)由下級總河長及市委、市政府相關(guān)部門和市河長辦按職責(zé)分工組織落實(shí)。
第六條河長會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)總河長會(huì)議安排部署，研究決定責(zé)任區(qū)河長制重點(diǎn)工作、實(shí)施方案、推進(jìn)措施等。
河長會(huì)議由河長主持召開，由市河長辦組織籌備，一般每年召開1次；參加會(huì)議人員為責(zé)任區(qū)下級河長、市政府相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人、市河長辦主任等。
河長會(huì)議要形成會(huì)議紀(jì)要，由河長簽發(fā)。會(huì)議決定事項(xiàng)由責(zé)任區(qū)下級河長、市直相關(guān)部門和市河長辦按職責(zé)分工組織落實(shí)。
第七條部門聯(lián)席會(huì)議主要任務(wù)是落實(shí)責(zé)任部門河長制工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)開展專項(xiàng)整治工作；確定報(bào)請總河長或副總河長審定的事項(xiàng)。
部門聯(lián)席會(huì)議召集人為分管市河長辦的副市長，會(huì)議由市河長辦組織籌備，不定期召開。市河長辦主任、副主任，市政府相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人參加。
會(huì)議紀(jì)要由召集人審定后印發(fā)，會(huì)議決定事項(xiàng)按職責(zé)分工由市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
第八條市河長辦會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)總河長、河長及部門聯(lián)席會(huì)議要求；組織審查河長制工作成果和考核辦法、規(guī)章制度；分解落實(shí)河長制年度目標(biāo)任務(wù)及推進(jìn)措施；擬定河長制督察檢查、考核評估等工作計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福淮_定報(bào)請總河長、副總河長及河長審定的事項(xiàng)。
市河長辦會(huì)議由市河長辦主任或副主任主持召開，不定期召開。參加會(huì)議人員為市河長辦副主任、市政府相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員、下級河長辦主任或副主任等。
會(huì)議紀(jì)要由市河長辦主任審定后印發(fā)，會(huì)議議定事項(xiàng)由各級河長辦和相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
第三章信息管理
第九條市河長制信息管理工作主要包括信息管理平臺(tái)建設(shè)和信息收集、信息報(bào)送、信息通報(bào)、信息共享和信息公開等。
第十條市河長制信息管理平臺(tái)建設(shè)和管理由市河長辦負(fù)責(zé)，相關(guān)部門要予以支持。信息平臺(tái)要具備信息采集、傳輸、查詢、匯總、提取、共享和發(fā)布等基本功能，并逐漸擴(kuò)展實(shí)時(shí)監(jiān)測、遠(yuǎn)程監(jiān)測等功能。
第十一條信息收集工作由市河長辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。信息收集主要內(nèi)容為上級河長制工作政策、要求；其他市經(jīng)驗(yàn)、做法；全市河長制實(shí)施情況、效果；各級總河長、副總河長及河長變動(dòng)情況等。
第十二條市河長辦負(fù)責(zé)信息的采集、整理或報(bào)送等工作。向省委、省政府報(bào)送的信息由總河長、副總河長審定；向總河長、副總河長及河長報(bào)送的信息由市河長辦主任審定；上級有明確規(guī)定的按規(guī)定辦理。
第十三條市河長辦負(fù)責(zé)向下級總河長、河長和市直相關(guān)部門、下級河長辦等通報(bào)河長制工作信息。信息通報(bào)主要內(nèi)容為市總河長、副總河長及河長有關(guān)工作要求，全市河長制目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施情況、執(zhí)法監(jiān)督、問題及整改落實(shí)情況等。
第十四條信息共享主要內(nèi)容為全市河庫基本信息，各地區(qū)、各部門河長制工作信息，各級總河長、副總河長及河長相關(guān)工作信息，河長制考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果和表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況等。
第十五條信息公開工作由市河長辦負(fù)責(zé)，要通過市政府門戶網(wǎng)站、河長制信息管理平臺(tái)，以及新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端等媒介公開河長制工作有關(guān)信息。
第四章河長巡查
第十六條為全面推進(jìn)河長制工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，總河長、河長要采取聽取匯報(bào)、查勘現(xiàn)場、審閱資料、座談交流、現(xiàn)場辦公等方式進(jìn)行河庫巡查。總河長每年至少巡查1次，河長每半年至少巡查1次。
第十七條巡查主要內(nèi)容為河長制工作情況，下級總河長、河長及相關(guān)部門河長制責(zé)任落實(shí)及職責(zé)履行情況，河庫治理及管理保護(hù)情況、取得的工作實(shí)效及存在的主要問題等。
第十八條巡查要建立巡查記錄，載明巡查時(shí)間、地點(diǎn)、主要內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及要求等。
第十九條市河長辦就巡查發(fā)現(xiàn)的主要問題提出巡查整改意見，下級總河長、河長及市直相關(guān)責(zé)任部門要按要求整改，并及時(shí)報(bào)送整改報(bào)告。
第五章督察督辦
第二十條為推進(jìn)河長制工作落實(shí)，建立河長制督察和重點(diǎn)事項(xiàng)督辦制度（以下簡稱“督察督辦”）。督察督辦分市政府督察督辦、市河長辦督察督辦和部門督察督辦。督察督辦主要采取日常督察督辦、專項(xiàng)督察督辦和重點(diǎn)督察督辦等方式，根據(jù)督察督辦內(nèi)容可采取現(xiàn)場辦公、專題會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、派駐工作組、函詢等形式進(jìn)行督察督辦。
第二十一條市政府負(fù)責(zé)對各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）及其總河長、副總河長、河長，以及市政府相關(guān)部門全面推行河長制情況進(jìn)行督察督辦。
市河長辦負(fù)責(zé)對河長制組織實(shí)施中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行督察督辦。
河長制各職責(zé)部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)河長制工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問題進(jìn)行督察督辦。
第二十二條督察督辦單位采取“一地一單”或“一事一單”方式將督察督辦結(jié)果通知被督察督辦單位，并出具《督察（辦）意見書》。
被督察督辦單位要按照《督察（辦）意見書》要求及時(shí)整改，并向督察督辦單位報(bào)送整改報(bào)告。
第六章河長制評估
第二十三條全面推行河長制評估，主要內(nèi)容為工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位。
第二十四條市河長辦要組織對各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)全面推行河長制情況進(jìn)行評估，并出具評估意見。評估意見要載明對各項(xiàng)內(nèi)容的評估情況、總體評估結(jié)論、存在主要問題及整改意見等。
第二十五條被評估單位要針對提出的問題及整改意見及時(shí)進(jìn)行整改，并報(bào)送整改報(bào)告。未按要求落實(shí)整改的，要納入督察督辦事項(xiàng)。
第七章監(jiān)督執(zhí)法
第二十六條按照“各負(fù)其責(zé)，水下岸上同步治理”原則，發(fā)改、公安、財(cái)政、國土資源、環(huán)保、住建、交通、港口、農(nóng)業(yè)、水利、林園、海洋漁業(yè)等相關(guān)部門，分別依據(jù)各自職責(zé)，依法負(fù)責(zé)河庫管理保護(hù)的監(jiān)督及行政執(zhí)法工作。
市級行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)涉及兩個(gè)以上縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）及較重大涉河行政違法案件的查處工作；縣級行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他涉河行政違法案件的查處工作。
第二十七條市河長辦受理的舉報(bào)案件，要及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，相關(guān)部門要將調(diào)查處理結(jié)果報(bào)送市河長辦。根據(jù)需要，市河長辦可組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，具體辦法由市河長辦另行制定。
第二十八條各級行政與公安部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立聯(lián)絡(luò)員制度，每年召開2次以上聯(lián)席會(huì)議，研究部署聯(lián)合執(zhí)法工作；定期或不定期開展河庫聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，并通過日常聯(lián)合巡查、設(shè)立舉報(bào)電話、電子郵箱、執(zhí)法信息平臺(tái)等方式，及時(shí)收集案件線索，及時(shí)制止和查處水事違法行為。
第二十九條對執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，要根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦等部門〈關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見〉的通知》（遼委辦發(fā)〔2011〕29號）及時(shí)移送。行政和公安部門要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，對涉嫌犯罪的案件，切實(shí)做到該受理的受理，該立案的立案，該移送的移送，不得以罰代刑。
第八章考核問責(zé)和激勵(lì)
第三十條河長制考核內(nèi)容為《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉的通知》（廳字〔2016〕42號）確定的六項(xiàng)主要任務(wù)、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省實(shí)施河長制工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕30號）和《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市實(shí)施河長制工作方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2017〕60號）確定的工作職責(zé)和市委、市政府安排部署的其他河道治理及管理保護(hù)任務(wù)。
第三十一條各年度市級考核指標(biāo)依據(jù)《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市實(shí)施河長制工作方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2017〕60號）確定的實(shí)施目標(biāo)、《“一河一策”治理及管理保護(hù)方案》確定的治理及管理保護(hù)目標(biāo)和市委、市政府要求等，由市政府各相關(guān)部門以行業(yè)為單元分別制定，并將具體指標(biāo)分解到各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)，同時(shí)，各相關(guān)部門要針對考核指標(biāo)制定考核標(biāo)準(zhǔn)。
各相關(guān)部門要將考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)于每年1月初報(bào)送市河長辦。
第三十二條由市河長辦統(tǒng)籌匯總各部門年度考核指標(biāo)，擬定各部門本年度賦分權(quán)重意見，起草市考核工作方案，征求各相關(guān)部門意見后報(bào)總河長審定后印發(fā)。
第三十三條市級考核工作由市政府各相關(guān)部門組織實(shí)施，考核對象為各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)。各相關(guān)部門要根據(jù)市考核工作方案編制考核工作實(shí)施細(xì)則，明確考核組織形式及頻次、時(shí)間等。
第三十四條各部門要在每年11月30日前將年度考核結(jié)果以正式文件報(bào)送市河長辦，由市河長辦匯總計(jì)算各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)年度考核結(jié)果后，報(bào)送市總河長、副總河長，抄報(bào)市河長。
第三十五條市政府將河長制考核納入對各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及市直部門工作績效考核內(nèi)容。
第三十六條對考核結(jié)果優(yōu)秀的單位或個(gè)人由市政府予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
對推行河長制和河道管理保護(hù)工作不力的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第九章附則
第三十七條各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要參照本辦法制定本級河長制工作管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。
第三十八條本辦法自印發(fā)之日起施行，由市河長辦負(fù)責(zé)解釋。
您現(xiàn)在所在的位置：