盤錦市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作的意見
盤政辦〔2019〕6號
各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)值班工作的通知》（國辦發(fā)〔2019〕1號）精神，根據(jù)市委《盤錦市關(guān)于關(guān)心關(guān)愛干部減輕基層負(fù)擔(dān)的意見》要求，全面規(guī)范全市政務(wù)值班工作，切實提升我市值班工作能力和水平，結(jié)合當(dāng)前工作實際，現(xiàn)就加強(qiáng)值班工作提出如下意見。
一、充分認(rèn)識值班工作重要性
值班工作是政府聯(lián)絡(luò)暢通、履行職責(zé)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作，對于全面正確履行政府職能、及時妥善應(yīng)對各種重要緊急情況、提高政府治理能力和服務(wù)水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。各縣區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會、有值班任務(wù)的各部門要充分認(rèn)識當(dāng)前新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作的重要性，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，提高政治站位，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，堅持問題導(dǎo)向，采取有針對性的措施，健全定位清晰、責(zé)任明確、作風(fēng)優(yōu)良的值班隊伍，加強(qiáng)值班力量，提升值班水平，確保提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
二、嚴(yán)格落實值班工作責(zé)任
各縣區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會是向市政府報告重要緊急情況（含突發(fā)事件信息）的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志要對向市政府報送重要緊急情況信息負(fù)責(zé)。有值班任務(wù)的各部門要按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)向市政府報告本部門的重要緊急情況。要嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)禁擅離職守，堅決杜絕聯(lián)絡(luò)不暢、非正式人員頂崗值班等現(xiàn)象。要不折不扣執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班和24小時專人值班等規(guī)定，確保值班工作平穩(wěn)規(guī)范有序。
三、積極推動值班工作規(guī)范化建設(shè)
（一）統(tǒng)一值班形式。值班期間實行全員輪流依次值班，即在工作日非上班時間、雙休日、法定節(jié)假日（含調(diào)休日）期間統(tǒng)一安排工作人員（在編在崗）值班。全員參與值班（駐外掛職干部及有特殊工作任務(wù)等同志除外），女同志不值夜班。法定節(jié)假日和重要敏感時期安排領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。
（二）統(tǒng)一工作規(guī)則。制定《值班工作規(guī)范》，從制度上進(jìn)一步規(guī)范值班工作。妥善處理好日常工作與值班工作的關(guān)系。輪值期間，如果與日常工作沖突或本人因故不能值班的，相關(guān)人員可自行進(jìn)行協(xié)調(diào)串班，并提前報辦公室備案。
（三）統(tǒng)一值班輪值。每月底前，由各單位辦公室統(tǒng)一編制本單位值班人員輪值表，并發(fā)送給有值班任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和值班人員。
四、落實值班待遇
貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)值班工作的通知》（國辦發(fā)〔2019〕1號）關(guān)于“統(tǒng)籌安排好值班人員補(bǔ)休和值班補(bǔ)貼發(fā)放，加強(qiáng)生活保障，解決實際困難”的要求。實行值班帶班補(bǔ)休或補(bǔ)貼制度，補(bǔ)休和補(bǔ)貼不可兼得。補(bǔ)休標(biāo)準(zhǔn)按照值班一次休息一個工作日執(zhí)行，如因工作需要無法安排補(bǔ)休的要發(fā)放值班補(bǔ)貼，值班補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照法定節(jié)假日300元/（人·班次）執(zhí)行，雙休日、法定節(jié)假日調(diào)休日、工作日非工作時間統(tǒng)一按照200元/（人·班次）執(zhí)行。要切實加強(qiáng)補(bǔ)休補(bǔ)貼管理。有值班任務(wù)的各部門安排值班要在市政府辦備案；各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)所屬各單位安排值班要向各縣區(qū)政府辦公室、遼東灣新區(qū)管委會辦公室備案，未經(jīng)備案不許隨意安排補(bǔ)休或發(fā)放補(bǔ)貼。各單位要做好值班期間生活保障，解決好值班帶班人員的工作、休息、就餐等實際問題。
五、嚴(yán)肅工作問責(zé)
值班員和帶班領(lǐng)導(dǎo)在值班期間出現(xiàn)脫崗、漏崗、擅離職守、重要緊急信息遲報、漏報、瞞報、謊報等問題，將依據(jù)情節(jié)和造成后果的嚴(yán)重程度，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位人事管理條例》《盤錦市機(jī)關(guān)及其工作人員問責(zé)暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)處理，推動值班工作規(guī)范化運(yùn)行。
六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會、有值班任務(wù)的各部門要進(jìn)一步把值班工作放到更加重要的位置，切實加強(qiáng)值班管理，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，明確專人分管，落實專人負(fù)責(zé)，選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉、工作能力強(qiáng)的干部承擔(dān)值班工作。市政府總值班室要加強(qiáng)值班點(diǎn)名，采取隨機(jī)抽查、暗查暗訪等方式，加強(qiáng)對值班工作的指導(dǎo)，督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。
本意見自2019年2月1日起執(zhí)行。
附件：值班工作規(guī)范
盤錦市人民政府辦公室
2019年2月1日
（此件公開發(fā)布）
附件
值班工作規(guī)范
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市值班工作，保證值班工作正常、高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)值班工作制度化、規(guī)范化，制定本規(guī)范。
一、工作任務(wù)
（一）負(fù)責(zé)政務(wù)值班工作，承擔(dān)值班期間來文來電、傳真、接待接洽、來信來訪等辦理，協(xié)調(diào)保障行政運(yùn)行，指導(dǎo)、檢查下級單位值班工作。
（二）協(xié)調(diào)辦理重要緊急敏感事件信息，全面、準(zhǔn)確了解和掌握突發(fā)事件等重要緊急情況和動態(tài)，按要求向單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志及相關(guān)部門報告，并報送上級值班室。
（三）認(rèn)真落實本單位領(lǐng)導(dǎo)同志處置突發(fā)事件、重要緊急情況的批示、指示。
（四）協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)同志做好應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)突發(fā)事件發(fā)生地政府及相關(guān)部門開展突發(fā)事件處置工作。
（五）負(fù)責(zé)向上級值班室報告本轄區(qū)、本單位發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)事件信息和其他重要緊急敏感信息。
（六）負(fù)責(zé)辦理值班期間本單位領(lǐng)導(dǎo)同志外出、請假等向上級報批報備相關(guān)工作。
二、工作制度
（一）值班帶班。各單位值班工作由辦公室組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排，工作日非工作時間、雙休日、法定節(jié)假日（含調(diào)休日）統(tǒng)一安排工作人員（在編在崗）值班。雙休日和法定節(jié)假日（含調(diào)休日）實行兩班倒。法定節(jié)假日（含調(diào)休日）和重要敏感時期安排領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。各單位辦公室要采取有效措施，保證值班帶班人員在工作日非工作時間、雙休日、法定節(jié)假日（含調(diào)休日）輪值相對均衡。
（二）交接班。值班員要嚴(yán)格履行交接班制度。交班人員要詳細(xì)填寫交接班記錄，對已辦事項和待辦事項要作出說明。接班人員必須逐項核對交接內(nèi)容，了解重要值班信息，及時辦理待辦事項。
（三）值班記錄。值班員要認(rèn)真記錄值班情況。詳細(xì)記錄工作事項辦理情況，要記錄什么時間、什么事項、結(jié)果如何。要字跡清晰、內(nèi)容完整、要素齊全、記錄準(zhǔn)確。認(rèn)真辦理交接班并簽字。
（四）設(shè)備管理。值班室辦公設(shè)備由辦公室負(fù)責(zé)。計算機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話機(jī)等設(shè)備，要定期維護(hù)保養(yǎng)。值班員要對耗材、設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)情況及時報告、處理，確保設(shè)備運(yùn)行良好。
（五）文件管理。值班期間形成的各種文檔，當(dāng)班值班員要在交接前進(jìn)行認(rèn)真整理。辦公室專人負(fù)責(zé),及時清點(diǎn)、收回，并進(jìn)行紙質(zhì)文件和電子文檔的雙備份，以備查詢。
（六）印鑒管理。值班期間使用印鑒，一般須經(jīng)帶班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并由辦公室專門人員負(fù)責(zé)加蓋，存檔備查。重大事項、特殊情況要報經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。
（七）涉密保密。值班員要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得向無關(guān)人員透露涉密信息，服從值班安排，承辦上級及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他值班事項。
（八）衛(wèi)生管理。值班室要始終保持整潔有序，值班員要愛護(hù)值班室通訊設(shè)施，確保設(shè)備正常運(yùn)作，交接班前做好衛(wèi)生清理。
（九）緊急到崗。值班期間本單位相關(guān)人員要隨時保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，遇有突發(fā)緊急情況、接到到崗?fù)ㄖ蛲ㄟ^其他渠道得知有緊急情況發(fā)生時，要以最快速度到達(dá)工作崗位，受領(lǐng)任務(wù)。
（十）應(yīng)急和突發(fā)事件。凡發(fā)生較大及以上的生產(chǎn)安全事故和社會影響較大的突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照報告程序上報。同時，加強(qiáng)值班員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)防遲報、漏報等現(xiàn)象。
三、工作分工
值班工作由帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班員承擔(dān)，實行緊急重要情況下按要求加強(qiáng)值班。
（一）帶班領(lǐng)導(dǎo)主要職責(zé)。
1.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促值班工作，了解值班情況。
2.負(fù)責(zé)值班期間政務(wù)工作，處理重要緊急敏感信息。
3.發(fā)生重特大突發(fā)事件或緊急情況時，做好綜合協(xié)調(diào)工作。
（二）值班員主要職責(zé)。
1.承擔(dān)值班期間來文來電（傳真）、接待接洽、來信來訪等辦理，及時向帶班領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，及時交辦并跟蹤辦理。
2.核實、研判重要緊急敏感信息，及時向帶班領(lǐng)導(dǎo)報告，按領(lǐng)導(dǎo)批示、指示跟蹤落實，并按要求向相關(guān)部門報送、反饋，跟蹤續(xù)報。
3.詳細(xì)記錄值班情況，編輯值班信息，做好值班期間的文件歸檔、設(shè)備管理與維護(hù)、值班室環(huán)境衛(wèi)生等工作，辦理值班交接事項并簽字。
4.承辦單位領(lǐng)導(dǎo)、帶班領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（三）加強(qiáng)值班。如接到上級加強(qiáng)值班通知，或本單位因工作需要加強(qiáng)值班，要嚴(yán)格按照要求，增派值班人員，加強(qiáng)值班力量。
四、業(yè)務(wù)辦理
（一）來人接洽工作。
1.接待外來人員要熱情、禮貌、謙虛，樹立良好的形象。凡能解答和辦理的事項，要按有關(guān)規(guī)定或領(lǐng)導(dǎo)意見立即辦理，無法解答、辦理的事項，要向來人耐心解釋清楚，不得敷衍、推諉。
2.公務(wù)或私人來訪，要問清來人姓名、單位及來訪事由后及時辦理，重要或特殊事項須請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按領(lǐng)導(dǎo)意見辦理。
3.來人要求面見單位領(lǐng)導(dǎo)同志的，要及時與帶班領(lǐng)導(dǎo)溝通，按領(lǐng)導(dǎo)意見辦理。
（二）來文接洽工作。
1.收到值班信息和有關(guān)文件，要認(rèn)真核對，詳細(xì)了解有關(guān)情況，需要辦理的，及時報帶班領(lǐng)導(dǎo)，按領(lǐng)導(dǎo)指示辦理。
2.收到通過“遼寧省涉密文電安全交換系統(tǒng)”傳輸?shù)纳婷芪募獓?yán)格按保密要求辦理。
3.收到領(lǐng)導(dǎo)或上級批示和指示，要立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)報告，按要求轉(zhuǎn)辦，認(rèn)真做好記錄、存檔工作。
4.值班期間，單位主要負(fù)責(zé)同志外出需要請假的，及時按相關(guān)規(guī)定向上級報批報備。
（三）來電接洽工作。
1.上級值班室詢問事情、了解情況，要認(rèn)真準(zhǔn)確做好記錄，必須立即報告帶班領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)要求按程序辦理。
2.接到領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)的電話，要認(rèn)真準(zhǔn)確做好記錄，按要求迅速辦理，并將辦理結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)匯報。
3.接到要求與領(lǐng)導(dǎo)同志直接聯(lián)系的電話，要問清來電人的單位、姓名、電話號碼和有關(guān)事項，及時與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系溝通，按領(lǐng)導(dǎo)指示辦理。
4.凡涉及重要事項的電話溝通、詢問、報告、請示等，要認(rèn)真記錄并仔細(xì)復(fù)核，必要時可以要求對方提供傳真、電子郵件，確認(rèn)無誤后，經(jīng)請示帶班領(lǐng)導(dǎo)后才能回復(fù)，不能擅自解釋或回答。涉及單位全局性的工作，要請示單位主要負(fù)責(zé)同志后再根據(jù)要求按程序辦理。
5.接到電話會議通知，要問明來電人的單位、姓名、聯(lián)系電話，準(zhǔn)確記錄，按照有關(guān)程序辦理。
6.接到人民群眾反映情況或要求解決問題的電話，認(rèn)真作好記錄后，立即報告帶班領(lǐng)導(dǎo)，按要求辦理。
7.接到詢問相關(guān)部門、個人等事項的電話，答復(fù)時要注意保密，在核實其身份后，酌情予以回復(fù)。
五、工作要求
（一）值班員要樹立高度的政治敏感性，具備較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力。工作實行首問負(fù)責(zé)制，限時按要求辦結(jié)，嚴(yán)禁互相推諉，貽誤辦理時機(jī)。帶班領(lǐng)導(dǎo)是值班工作第一責(zé)任人，當(dāng)班人員是直接責(zé)任人。
（二）值班員要熟悉本單位工作規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)分工、“三定”方案和值班業(yè)務(wù)，熟練掌握和使用值班管理系統(tǒng)、涉密文電安全交換系統(tǒng)等操作系統(tǒng)和相關(guān)設(shè)備。了解近期值班注意事項和重要值班信息，特別要仔細(xì)閱讀上一班的值班記錄，遇有不明事項要及時問明。
（三）值班員要按時到崗進(jìn)行交接班，堅守崗位，如因故不能到崗或中間離崗，要安排好接替人員并經(jīng)請示帶班領(lǐng)導(dǎo)同意方可，同時及時向辦公室備案說明。
（四）值班員在辦理來人、來電、來文事項時，要認(rèn)真審核，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理。
（五）保密文件妥善保管，密級事項保密處理。機(jī)要重地未經(jīng)許可嚴(yán)禁私自進(jìn)入。涉密計算機(jī)不得連接外網(wǎng)，嚴(yán)禁外接移動硬盤、U盤等非密存儲介質(zhì)。
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