盤(pán)錦市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況的報(bào)告
2021年4月6日至5月4日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)遼寧省開(kāi)展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2021年7月20日正式書(shū)面反饋督察報(bào)告。盤(pán)錦市委、市政府高度重視，把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，扛牢政治責(zé)任，建立整改機(jī)制，全力推進(jìn)督察整改工作。現(xiàn)將督察整改落實(shí)情況公布如下。
一、督察整改工作研究部署和推進(jìn)落實(shí)情況
（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)。市委、市政府將抓好問(wèn)題整改作為忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，積極開(kāi)展理論中心組學(xué)習(xí)、廉政講堂、專題黨課等活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)黨委、政府廣泛宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。市委常委會(huì)會(huì)議9次、市政府常務(wù)會(huì)議7次、市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議4次研究部署中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改、污染防治攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)等重點(diǎn)工作，高位推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府認(rèn)真履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改進(jìn)展情況匯報(bào)，先后8次實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，推動(dòng)解決突出環(huán)境問(wèn)題，帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部狠抓落實(shí)。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)專題會(huì)議5次，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)4次，認(rèn)真分析研究問(wèn)題賭點(diǎn)、難點(diǎn)，制定有針對(duì)性地整改措施，有效推動(dòng)生活污水治理、漁港綜合整治、農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染防控等整改工作落地見(jiàn)效。
（三）健全工作機(jī)制。印發(fā)《盤(pán)錦市堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展加強(qiáng)能耗雙控工作實(shí)施方案》，嚴(yán)細(xì)梳理排查在建“兩高”項(xiàng)目；出臺(tái)《盤(pán)錦市新能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，將光伏作為我市“十四五”時(shí)期新能源電力增量主體，同步推動(dòng)生物質(zhì)能、地?zé)崮堋淠艿瓤稍偕茉窗l(fā)展。編制印發(fā)《遼河口－盤(pán)錦段“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)實(shí)施方案》，明確9個(gè)單位和各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)的27項(xiàng)工作任務(wù)。
二、整改任務(wù)總體進(jìn)展情況
（一）推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約、綠色低碳發(fā)展，以綠色科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，為綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。一批新材料、新醫(yī)藥、新能源產(chǎn)業(yè)逐步興起，能耗強(qiáng)度降幅位居全省前列，遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)完成國(guó)家循環(huán)化改造試點(diǎn)任務(wù)，思愛(ài)普業(yè)碳一體化平臺(tái)上線運(yùn)行。持續(xù)推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展，制定出臺(tái)石化及精細(xì)化工全產(chǎn)業(yè)鏈三年行動(dòng)專項(xiàng)方案，積極推行石化等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色化改造。長(zhǎng)連化工多個(gè)產(chǎn)品獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，豐海水稻生物、金田塑業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠，遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。
（二）補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。加大農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)資金投入，2023年市本級(jí)財(cái)政累計(jì)支付4830萬(wàn)元，全年累計(jì)清運(yùn)處理農(nóng)村生活垃圾11.5萬(wàn)噸，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到95.2%。改善15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水供水條件，受益人口達(dá)到22.98萬(wàn)人。2023年創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村21個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村137個(gè)。
（三）持續(xù)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。協(xié)同創(chuàng)建遼河口國(guó)家公園，國(guó)家公園規(guī)劃總面積17.21萬(wàn)公頃，其中盤(pán)錦市14.04萬(wàn)公頃，占比81.58%；遼寧遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)被評(píng)為首批國(guó)家林草科普基地；遼寧盤(pán)錦遼河口候鳥(niǎo)棲息地世界自然遺產(chǎn)提名地通過(guò)國(guó)際專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估；遼河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目全部完工；連續(xù)實(shí)施中央財(cái)政濕地生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目。
（四）深入開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是強(qiáng)化大氣治理。指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“一廠一策”治理，推動(dòng)盤(pán)錦港、海航集團(tuán)等碼頭泊位油氣回收設(shè)施改造，臭氧污染治理取得新進(jìn)展；強(qiáng)化柴油貨車路檢路查，推進(jìn)非道路機(jī)械編碼登記，規(guī)范機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息采集與傳輸；推進(jìn)涉氣企業(yè)應(yīng)急減排全覆蓋，強(qiáng)化秸稈焚燒、城市揚(yáng)塵、建筑工地、物料堆場(chǎng)、油氣回收等污染源現(xiàn)場(chǎng)排查，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。2023全年PM2.5平均濃度29μg/m3，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名第三，六項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)連續(xù)四年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；二是實(shí)施“三水”聯(lián)治。完成525個(gè)入河排污口規(guī)范化建設(shè)，水環(huán)境指標(biāo)持續(xù)向好，4個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)；健全32處水源保護(hù)區(qū)排查機(jī)制，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；加強(qiáng)涉氮重點(diǎn)行業(yè)總氮削減治理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)排污口常態(tài)化監(jiān)測(cè)和船舶污染物、港口污染控制及作業(yè)活動(dòng)監(jiān)管，完成“遼河口－盤(pán)錦段”美麗海灣典型優(yōu)秀案例選送評(píng)議工作，美麗海灣建設(shè)取得新進(jìn)展；三是加強(qiáng)土壤污染防治。完成水污染防治重點(diǎn)排污單位和土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄更新，加強(qiáng)“一住兩公”用地調(diào)查評(píng)審，重點(diǎn)建設(shè)用地和耕地安全利用率100%。地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)域劃定，盤(pán)錦北方瀝青股份有限公司全廠排污系統(tǒng)改造開(kāi)工建設(shè)和北燃老廠區(qū)地塊修復(fù)有序推進(jìn)。
三、采取的有關(guān)措施和下步工作安排
為進(jìn)一步做好督察整改工作，鞏固督察整改成效，重點(diǎn)采取了以下措施。一是建立通報(bào)制度。市委、市政府每季度召開(kāi)督察整改工作推進(jìn)會(huì)議，通報(bào)督察整改工作落實(shí)情況，動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題臺(tái)賬，加強(qiáng)督查督辦，進(jìn)一步壓實(shí)縣區(qū)政府主體責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。二是加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。由市委督察室、市政府督考辦牽頭，各行業(yè)主管部門組成督導(dǎo)組，督導(dǎo)核查各縣區(qū)及相關(guān)部門整改落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)解決問(wèn)題。三是壓實(shí)責(zé)任鏈條。形成市縣（區(qū)）鎮(zhèn)街四級(jí)網(wǎng)格，確保責(zé)任層層傳導(dǎo)，無(wú)死角覆蓋。
下一步，盤(pán)錦市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，錨定新時(shí)代“六地”目標(biāo)，聚焦“六個(gè)走在前列”，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)建設(shè)美麗盤(pán)錦。一是堅(jiān)決完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。常態(tài)化開(kāi)展督察整改任務(wù)復(fù)查復(fù)核，及時(shí)督辦并推動(dòng)解決整改中的問(wèn)題，堅(jiān)決防止整改反彈。堅(jiān)持舉一反三，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，以點(diǎn)帶面，持續(xù)推動(dòng)解決我市相似性、衍生性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)細(xì)顆粒物 (PM2.5)和臭氧協(xié)同治理，加強(qiáng)移動(dòng)源應(yīng)急管控，推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖和燃煤污染治理，提升重污染天氣應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)監(jiān)控，推動(dòng)化工園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化三水統(tǒng)籌，推進(jìn)入海排污口整治，完成海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查。實(shí)施遼河和繞陽(yáng)河總氮削減“一河一策”，科學(xué)精準(zhǔn)推動(dòng)陸源總氮污染治理及海灣生態(tài)環(huán)境綜合治理，持續(xù)推動(dòng)入海總氮消減和近岸海域水質(zhì)改善提升。嚴(yán)格管控耕地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，鞏固“無(wú)廢城市”試點(diǎn)成果，打造遼河油田“無(wú)廢礦區(qū)”，健全固體廢物收集利用處置體系；加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)步推動(dòng)碳達(dá)峰，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新能源、新材料項(xiàng)目建設(shè)。不斷完善全社會(huì)共同參與的治理體系，提升全民生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)保意識(shí)，形成人人參與、全民行動(dòng)的社會(huì)氛圍。
附件：
任務(wù)2：遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源消費(fèi)依賴性強(qiáng)，2019年能源消費(fèi)彈性系數(shù)為1.16，遠(yuǎn)高于全國(guó)0.54的平均水平；2015年以來(lái)高耗能產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)比重逐年增加，2019年全省六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)89.6%，較2015年又增加4.3個(gè)百分點(diǎn)。高耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)給減污降碳帶來(lái)較大壓力。按照國(guó)家要求，遼寧省“十三五”期間單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量應(yīng)較2015年分別下降15%和18%。而遼寧省“十三五”前四年兩項(xiàng)任務(wù)只分別下降9.49%和8.62%，均未完成序時(shí)目標(biāo)任務(wù)，部分城市能耗強(qiáng)度居高不下。
整改情況：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度
（一）按照遼寧省委、省政府的各項(xiàng)任務(wù)措施、指標(biāo)、重點(diǎn)工作等要求開(kāi)展工作。按期完成國(guó)家“十四五”能耗雙控和碳減排指標(biāo)。按照省對(duì)各市能耗強(qiáng)度控制指標(biāo)要求，已對(duì)盤(pán)錦市“十四五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解。開(kāi)展節(jié)能宣傳活動(dòng)，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能降碳意識(shí)。
（二）印發(fā)了《盤(pán)錦市堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展加強(qiáng)能耗雙控工作實(shí)施方案》，嚴(yán)細(xì)梳理排查在建“兩高”項(xiàng)目，建立兩高項(xiàng)目清單，不符合要求的“兩高”項(xiàng)目堅(jiān)決停工整改。印發(fā)《審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（2021年本）》，強(qiáng)化高耗能、高排放項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管理，依法規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批權(quán)限。配合省生態(tài)環(huán)境廳做好碳排放核查工作。
（三）市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市發(fā)改委認(rèn)真貫徹落實(shí)，大力開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，全面推行重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，2022年已完成3家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。
（四）市發(fā)改委組織各縣區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和遼河油田，全面摸排和梳理區(qū)域能源發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，謀劃“十四五”時(shí)期能源項(xiàng)目，組織編制《盤(pán)錦市新能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，將光伏作為我市“十四五”時(shí)期新能源電力增量主體，同步推動(dòng)生物質(zhì)能、地?zé)崮堋淠艿瓤稍偕茉窗l(fā)展。
（五）加大用能管控力度，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察，深挖節(jié)能潛力，支持實(shí)施節(jié)能改造。2021年以來(lái)，按照國(guó)家和省專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)和市級(jí)日常節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，以強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況為重點(diǎn)，以節(jié)能宣傳、培訓(xùn)為輔助，持續(xù)開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察工作，并形成節(jié)能監(jiān)察工作總結(jié)報(bào)告。目前已全部完成重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高能耗雙控預(yù)測(cè)預(yù)警能力。
（六）按照《遼寧省重點(diǎn)企業(yè)2021年度碳排放數(shù)據(jù)核查實(shí)施方案》（遼環(huán)綜函〔2022〕211號(hào)）、《關(guān)于做好發(fā)電等行業(yè)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)管理有關(guān)工作的通知》（遼環(huán)綜函〔2023〕66號(hào)）等通知要求，組織發(fā)電等重點(diǎn)行業(yè)年能耗萬(wàn)噸標(biāo)煤以上企業(yè)開(kāi)展碳排放數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)計(jì)劃報(bào)送及核查工作，為第二履約周期履約工作奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。完成第二履約周期發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)配額分配工作，督促企業(yè)清繳履約，營(yíng)造降碳盈利、超排付費(fèi)的良好氛圍，提升企業(yè)碳資產(chǎn)管理積極性。
任務(wù)3：遼寧省一些地方“兩高”項(xiàng)目管控不到位，有些地方政府甚至違規(guī)推動(dòng)“兩高”項(xiàng)目建設(shè)，各地上報(bào)的擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)重點(diǎn)用能項(xiàng)目中，有37個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有取得節(jié)能審查意見(jiàn)就擅自開(kāi)工或建成投產(chǎn)，共涉及綜合能耗1000余萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
整改情況：完成整改
（一）對(duì)4個(gè)未批先建項(xiàng)目已撤銷備案，對(duì)2個(gè)項(xiàng)目正常推進(jìn)，已取得能評(píng)批復(fù)。
（二）印發(fā)實(shí)施《關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展加強(qiáng)能耗“雙控”工作的實(shí)施方案》。建立“兩高”項(xiàng)目清單臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查各項(xiàng)制度。
任務(wù)7：《遼寧省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》要求，新上年綜合能源消費(fèi)量5萬(wàn)噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上的高耗能項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施能耗替代，但該項(xiàng)規(guī)定落實(shí)不到位。2019年，省級(jí)節(jié)能審查批復(fù)的項(xiàng)目中，有9個(gè)能耗為5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的高耗能項(xiàng)目未落實(shí)能耗替代要求，設(shè)計(jì)新增能耗達(dá)177萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
整改情況：完成整改
（一）對(duì)涉及盤(pán)錦市的3個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展“十四五”能耗雙控目標(biāo)影響重新評(píng)估。
（二）嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查有關(guān)要求，新上 “兩高”項(xiàng)目全部實(shí)施能耗等量或減量替代，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查，提高準(zhǔn)入門檻。
任務(wù)30：第一輪督察指出，遼寧省一些地方和部門解決群眾環(huán)境訴求不力。此次督察群眾環(huán)境信訪投訴量雖比第一輪督察時(shí)有所下降，但仍居高不下。
整改情況：完成整改
（一）對(duì)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重復(fù)、與2017年中央環(huán)保督察和2018年“回頭看”重復(fù)、回訪群眾不滿意及省政府掛牌督辦等8件信訪案件進(jìn)行掛牌督辦，切實(shí)做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)、長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)。同時(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線，拿出強(qiáng)有力的工作舉措，防止重復(fù)訪情況發(fā)生。
（二）省掛牌督辦案件已按照程序銷號(hào)，并上報(bào)省政府備案。
（三）中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組共向我省轉(zhuǎn)辦群眾信訪舉報(bào)問(wèn)題共33批4641件，其中向我市交辦31批63件環(huán)境信訪件，占全省總量的1.36%，同比2017年中央環(huán)保督察、2018年“回頭看”分別減少31件和41件，下降33%和29.8%，截至目前，63件群眾信訪舉報(bào)案件已全部辦結(jié)銷號(hào)。聯(lián)合市委督查室、市政府督考辦開(kāi)展涉及盤(pán)錦市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)督查幫扶工作，指導(dǎo)各縣區(qū)、市直有關(guān)單位做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作；同時(shí)，在全市開(kāi)展中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦群眾舉報(bào)問(wèn)題辦理復(fù)查回訪工作。及時(shí)有效解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，提升群眾環(huán)境滿意度。
（四）確定6件中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察舉報(bào)案件為重點(diǎn)督辦案件，目前已全部辦結(jié)并銷號(hào)。
（五）市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)依據(jù)2021年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾信訪舉報(bào)案件辦理情況，統(tǒng)籌推進(jìn)，依法執(zhí)紀(jì)。
任務(wù)38：揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）管控不力，全省VOCs治理基礎(chǔ)薄弱，管控不到位問(wèn)題比較普遍。
整改情況：完成整改
（一）2021年年底前，完成涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)排查，建立《全市揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放企業(yè)清單》，將涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的57家企業(yè)納入重點(diǎn)管控范圍。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、VOCs高值區(qū)域監(jiān)督監(jiān)測(cè)，突出抓好企業(yè)排查整治和運(yùn)行管理。對(duì)治理進(jìn)展緩慢、群眾投訴強(qiáng)烈、問(wèn)題突出的企業(yè)，加密執(zhí)法頻次，依法嚴(yán)處，推進(jìn)企業(yè)落實(shí)治理主體責(zé)任，加快提升VOCs整體治理水平。
（二）2021年年底前，組織53家（除4家長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)外）涉VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)編制“一廠一策”治理方案，明確整改問(wèn)題、措施、時(shí)限和責(zé)任人，督促企業(yè)加快整改。2022年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)盤(pán)錦市揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)幫扶工作的通知》（盤(pán)環(huán)發(fā)〔2022〕131號(hào)），持續(xù)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)幫扶行動(dòng)，組織開(kāi)展全市揮發(fā)性有機(jī)物治理專題培訓(xùn)，深入企業(yè)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物治理現(xiàn)場(chǎng)幫扶指導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)治理設(shè)施升級(jí)改造。推進(jìn)重點(diǎn)石化企業(yè)安裝廠界VOCs在線設(shè)施，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。2022年年底前，完成重點(diǎn)管控企業(yè)整治。
（三）2021年印發(fā)《盤(pán)錦市2021年夏季臭氧污染治理攻堅(jiān)方案》（盤(pán)環(huán)大氣函〔2021〕3號(hào)），2022年印發(fā)《盤(pán)錦市2022年臭氧污染治理攻堅(jiān)方案》（盤(pán)環(huán)發(fā)〔2022〕52號(hào)），2023年印發(fā)《盤(pán)錦市2023年夏季大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法檢查方案》（盤(pán)環(huán)發(fā)〔2023〕82號(hào)），整合管理、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、行業(yè)專家力量成立VOCs治理工作專班，多舉措狠抓VOCs綜合治理。
（四）在化工園區(qū)VOCs自動(dòng)站建設(shè)方面，盤(pán)錦市7個(gè)化工園區(qū)均已安裝完成VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物治理，我市除利用走航監(jiān)測(cè)車對(duì)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)VOCs組分進(jìn)行走航監(jiān)測(cè)外，加快推進(jìn)園區(qū)環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物組分自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力項(xiàng)目建設(shè)。2022年8月，位于盤(pán)錦市盤(pán)山縣的3個(gè)化工園區(qū)合并為遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，全市整合為5個(gè)化工園區(qū)。目前全市已有3個(gè)化工園區(qū)完成揮發(fā)性有機(jī)物固定自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，其余2個(gè)化工園區(qū)已形成建設(shè)方案，正在推進(jìn)環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物組分自動(dòng)站建設(shè)。
（五）在執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)方面，我市積極爭(zhēng)取中央資金，加大地方財(cái)政支持，加強(qiáng)盤(pán)錦市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍便攜式FID檢測(cè)儀、紅外VOCs檢測(cè)、無(wú)人機(jī)等執(zhí)法設(shè)備配置，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力，其中FID設(shè)備共7套、紅外成像儀3臺(tái)。
任務(wù)45：交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作緩慢，全省年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸以上具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園鐵路運(yùn)輸比僅為45%，遠(yuǎn)低于國(guó)家80%的目標(biāo)要求。
整改情況：完成整改
（一）按照省發(fā)改委工作要求，繼續(xù)做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)，加大對(duì)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作力度，會(huì)同市級(jí)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作專班成員單位組織轄區(qū)內(nèi)大型工礦企業(yè)信息核驗(yàn)工作，我市大型工礦企業(yè)僅1家，為華潤(rùn)電力（盤(pán)錦）有限公司。
（二）對(duì)大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上且具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園摸底調(diào)查工作，形成企業(yè)名錄臺(tái)賬，運(yùn)量統(tǒng)計(jì)和運(yùn)量分析臺(tái)賬。
（三）2022年，華潤(rùn)電力（盤(pán)錦）有限公司大宗貨物綠色運(yùn)輸占比達(dá)到80%，達(dá)到整改目標(biāo)要求。
任務(wù)48：部分城市污水管網(wǎng)建設(shè)緩慢，污水處理能力不足，污水直排問(wèn)題突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，丹東、阜新等市均不同程度存在污水直排問(wèn)題，日均直排污水量約25萬(wàn)噸。
整改情況：完成整改
（一）2021年開(kāi)始，組織對(duì)全市的排水管網(wǎng)進(jìn)行了普查檢測(cè)工作，排查管網(wǎng)575.2公里，對(duì)發(fā)現(xiàn)的管網(wǎng)破損問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了改造。先后實(shí)施了盤(pán)山縣小區(qū)雨污水連通工程、綿江路雨污水過(guò)路改造工程、大洼區(qū)支路雨污分流工程、大洼區(qū)東部城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)點(diǎn)改造工程、興隆臺(tái)區(qū)興隆小區(qū)二期老舊小區(qū)改造工程、興隆臺(tái)區(qū)軍民社區(qū)（北區(qū)）的老舊小區(qū)改造工程、雙臺(tái)子區(qū)育紅路南段道路及排水工程、興農(nóng)街道路及排水工程等項(xiàng)目，新建、改造排水管網(wǎng)共計(jì)109.8公里，城區(qū)雨污排水能力不斷提高，有效解決了污水直排問(wèn)題。
（二）2021年以來(lái)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境監(jiān)管、通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法等形式檢查各污水處理廠環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)情況。截止目前，各污水處理廠在線數(shù)據(jù)無(wú)異常，環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
任務(wù)54：污泥無(wú)害化處置工作嚴(yán)重滯后。全省“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)28座污泥無(wú)害化處置項(xiàng)目，截至督察進(jìn)駐時(shí)僅有1座開(kāi)工建設(shè)。
整改情況：完成整改
積極推進(jìn)污泥無(wú)害化處置工作，依托盤(pán)錦市生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，完成了日處理能力為250噸的市政污泥干化處理設(shè)施建設(shè)，利用焚燒發(fā)電余熱，對(duì)市政污泥進(jìn)行干化處理，再將干化后的污泥投入焚燒發(fā)電設(shè)施進(jìn)行焚燒，我市污泥無(wú)害化處理和資源化利用水平全面提升。污泥干化處理設(shè)施項(xiàng)目已建成并投入使用。
任務(wù)61：全省農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。
整改情況：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度
（一）按照《關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市農(nóng)村環(huán)境管理工作辦法的通知》（盤(pán)政辦發(fā)〔2014〕30號(hào)）和市委辦、市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村和社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)使用管理的意見(jiàn)的通知》（盤(pán)委辦改發(fā)〔2017〕32號(hào)）要求，2023年，市財(cái)政局積極籌措并提前撥付全年市本級(jí)財(cái)政農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)資金4830萬(wàn)元，用于村保潔人員、衛(wèi)生督導(dǎo)員工資和村內(nèi)路肩、邊溝、綠化、環(huán)衛(wèi)、路燈維修養(yǎng)護(hù)等支出。
（二）為持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村污水治理工作，按照《遼寧省農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)方案（2021-2023）》，市生態(tài)環(huán)境局積極指導(dǎo)縣區(qū)強(qiáng)化已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)維管護(hù)工作，組織開(kāi)展設(shè)施運(yùn)行情況抽查檢查，有序推進(jìn)設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，全力保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。
（三）盤(pán)錦市城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系建設(shè)，按照“戶集、村收、環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司統(tǒng)一收運(yùn)處理”的垃圾處理模式覆蓋全市所有行政村。全市共設(shè)置農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)站點(diǎn)1665個(gè)，全年累計(jì)清運(yùn)處理農(nóng)村生活垃圾約10.6萬(wàn)噸，盤(pán)錦市固廢綜合處理園區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施已實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定運(yùn)行，餐廚垃圾處理設(shè)施建成并投入了使用。農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系覆蓋全市所有行政村并一直保持平穩(wěn)運(yùn)行。推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)臺(tái)賬公示常態(tài)化，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)垃圾收運(yùn)監(jiān)管。全市日產(chǎn)農(nóng)村生活垃圾，全部達(dá)到日產(chǎn)日清。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作。累計(jì)完成31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定。
（五）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極組織各縣區(qū)開(kāi)展省級(jí)美麗宜居村創(chuàng)建工作，2023年度申報(bào)省級(jí)美麗宜居村21個(gè)。
任務(wù)62：農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染還未得到有效控制。
整改情況：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度
（一）化肥減量增效：制定和下發(fā)《盤(pán)錦市2023年大田作物科學(xué)施肥指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)全市主要農(nóng)作物的施肥，提倡增施有機(jī)肥，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳，提高農(nóng)民耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的認(rèn)識(shí)，了解耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的技術(shù)措施，發(fā)放宣傳資料1000多份。按省里要求已完成化肥利用率、肥效試驗(yàn)方案34個(gè)。全市已采集、化驗(yàn)耕地土壤樣品460個(gè)，并開(kāi)展盤(pán)錦市2021年耕地地力水平進(jìn)行評(píng)價(jià)工作。2022年全市累計(jì)實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積186.4萬(wàn)畝，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上。2023年，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效工作，依托病蟲(chóng)防治補(bǔ)助項(xiàng)目，推廣生物防治及科學(xué)用藥技術(shù)，開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治，提升綠色防控水平。科學(xué)用藥：2022年，持續(xù)推廣科學(xué)安全用藥技術(shù)。主要農(nóng)作物農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，全域推廣應(yīng)用高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥品種，農(nóng)田無(wú)高毒農(nóng)藥投入。綠色防控覆蓋率50%以上。開(kāi)展2023年度農(nóng)作物重大病蟲(chóng)越冬基數(shù)調(diào)查，制定《盤(pán)錦市2023年蟲(chóng)口奪糧保豐收行動(dòng)方案》，結(jié)合盤(pán)錦實(shí)際制定全年病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)和科學(xué)防控工作計(jì)劃、任務(wù)、目標(biāo)，制定2023年農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生趨勢(shì)預(yù)報(bào)。2023年對(duì)重大、突發(fā)害蟲(chóng)實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治6.5萬(wàn)畝次，有效防控了病蟲(chóng)災(zāi)害的發(fā)生；示范推廣赤眼蜂等替代農(nóng)藥的綠色防控技術(shù)3.5萬(wàn)畝次以上，有效助推農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
（二）編制實(shí)施“十四五”時(shí)期畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃并公開(kāi)發(fā)布，大洼區(qū)“十三五”時(shí)期畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目已建成投運(yùn)。
（三）市生態(tài)環(huán)境局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管工作的通知》（盤(pán)環(huán)發(fā)〔2021〕67號(hào)）文件。已開(kāi)展禁（限）養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶排查工作。
（四）制定印發(fā)《盤(pán)錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室關(guān)于做好2023年畜禽糞污資源化利用工作的通知》（盤(pán)農(nóng)辦發(fā)〔2023〕25號(hào)），安排部署2023年畜禽糞污資源化利用工作，強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理，依托養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率等數(shù)據(jù)，確保達(dá)到目標(biāo)要求。開(kāi)展畜禽糞污資源化利用工作檢查，確保設(shè)施利用。截至2023年底，全市畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在98%以上，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在78%以上。聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局轉(zhuǎn)發(fā)《遼寧省規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治和糞污資源化利用技術(shù)指南（試行）的通知》至各縣區(qū)，加強(qiáng)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶資源化利用的指導(dǎo)和服務(wù)。指導(dǎo)縣區(qū)做好養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)填報(bào)。推進(jìn)畜禽糞污處理和利用臺(tái)賬管理制度，指導(dǎo)全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范填寫(xiě)臺(tái)賬，進(jìn)一步鼓勵(lì)支持有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)、資源化處理中心等社會(huì)化服務(wù)主體，強(qiáng)化典型模式技術(shù)推廣，提升我市畜禽糞污資源化利用水平。
任務(wù)63：城鎮(zhèn)生活垃圾處理進(jìn)展滯后。城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)緩慢。截至督察進(jìn)駐時(shí)全省尚有本溪、盤(pán)錦等9個(gè)城市未達(dá)到國(guó)家要求的焚燒處理能力占無(wú)害化處理總能力50%以上的目標(biāo)要求。
整改情況：完成整改
積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理工作，2021年12月完成了盤(pán)錦市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)，無(wú)害化處理率達(dá)到100%。生活垃圾處理能力顯著提高，實(shí)現(xiàn)了原生生活垃圾零填埋，環(huán)境效益凸顯。
任務(wù)67：截至督察進(jìn)駐時(shí)，全省滲濾液積存量達(dá)55萬(wàn)噸。撫順、錦州等市多個(gè)垃圾填埋場(chǎng)均存在大量滲濾液積存、部分滲濾液滲漏外排等問(wèn)題。
整改情況：完成整改
（一）2022年6月通過(guò)實(shí)施盤(pán)錦市固廢綜合處理園區(qū)滲濾液處理設(shè)施擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，我市垃圾滲濾液處理能力由250噸/日提升至800噸/日。填埋場(chǎng)積存的2萬(wàn)噸滲濾液通過(guò)該設(shè)施已經(jīng)處理完畢。
（二）截至2022年6月底，積存2萬(wàn)噸滲濾液已清理完畢。滲濾液處理設(shè)施建成投產(chǎn)后無(wú)滲濾液積存情況產(chǎn)生。
（三）已按照工作要求，對(duì)生活垃圾無(wú)害化處置企業(yè)監(jiān)管。
任務(wù)71：《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》要求，2020年底前沿海城市國(guó)控入海河流總氮濃度在2017年基礎(chǔ)上下降10%左右。遼寧省未有效開(kāi)展總氮控制工作，2020年沿海城市涉氮重點(diǎn)行業(yè)總氮排放量比2019年增加2396.9噸，增幅高達(dá)20.24%。全省入海河流總氮濃度不降反升，2020年總氮平均濃度比2017年升高32.3%。
整改情況：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度
（一）制定印發(fā)《盤(pán)錦市涉氮重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)總氮控制和削減計(jì)劃》，共納入86家企業(yè)。明確各涉氮企業(yè)年削減目標(biāo)，確保完成總氮5%消減任務(wù)。對(duì)62家涉氮企業(yè)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好總氮削減任務(wù)目標(biāo)的預(yù)警通知》，要求以2020年實(shí)際排放量為基數(shù)，采取有效措施，確保完成2023年全年削減目標(biāo)。進(jìn)一步推進(jìn)總氮減工作，約見(jiàn)總氮貢獻(xiàn)率較大企業(yè)負(fù)責(zé)人，要求采取有效措施，通過(guò)投加碳源等方式降低總氮排放濃度。在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)挖掘潛力，優(yōu)化運(yùn)行條件，實(shí)現(xiàn)總氨排放量持續(xù)穩(wěn)步削減。以2020年涉氮重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)際排放量1083.985噸為基數(shù)，盤(pán)錦市臺(tái)賬內(nèi)企業(yè)2023年度實(shí)際排放量為962.59噸，完成2023年的5%消減目標(biāo)。
（二）制定印發(fā)《盤(pán)錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室關(guān)于做好2023年畜禽糞污資源化利用工作的通知》（盤(pán)農(nóng)辦發(fā)〔2023〕25號(hào)），安排部署2023年畜禽糞污資源化利用工作，強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理，依托養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率等數(shù)據(jù)，確保達(dá)到目標(biāo)要求。開(kāi)展畜禽糞污資源化利用工作檢查，確保設(shè)施利用。截至目前，全市共排查畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)123家，排查規(guī)模以上養(yǎng)殖大戶126戶，全市畜禽糞污處理設(shè)施配套率穩(wěn)定在97%以上。聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局轉(zhuǎn)發(fā)《遼寧省規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治和糞污資源化利用技術(shù)指南（試行）的通知》至各縣區(qū)，加強(qiáng)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶資源化利用的指導(dǎo)和服務(wù)。指導(dǎo)縣區(qū)做好養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)填報(bào)。推進(jìn)畜禽糞污處理和利用臺(tái)賬管理制度，指導(dǎo)全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范填寫(xiě)臺(tái)賬，進(jìn)一步鼓勵(lì)支持有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)、資源化處理中心等社會(huì)化服務(wù)主體，強(qiáng)化典型模式技術(shù)推廣，提升我市畜禽糞污資源化利用水平。繼續(xù)推進(jìn)化肥減量化工作。制定《盤(pán)錦市2023年大田作物科學(xué)施肥指導(dǎo)意見(jiàn)》，提倡增施有機(jī)肥，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量。完成化肥利用率等20個(gè)試驗(yàn)。2021年至2023年累計(jì)每年新增測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積0.4萬(wàn)畝，到2023年共實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積186.4萬(wàn)畝，覆蓋率達(dá)90%以上。
（三）推進(jìn)入海排污口規(guī)范化整治。市政府印發(fā)《盤(pán)錦市入海排污口整治方案》，對(duì)889個(gè)入海排口建立“一口一策”整治臺(tái)賬，其中346個(gè)在用入海排污口通過(guò)命名、編碼、立牌、建檔、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行規(guī)范化整治。通過(guò)拆除、封堵等措施完成核減排口543個(gè)。
（四）完成了大洼污水處理廠、盤(pán)山污水處理廠擴(kuò)建和提標(biāo)改造工程，城鎮(zhèn)生活污水處理能力顯著提高；加強(qiáng)了城鎮(zhèn)污水處理廠正規(guī)化管理運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定、高效處理和100%達(dá)標(biāo)。
任務(wù)76：遼寧省內(nèi)大多數(shù)工廠化、池塘養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)尾水治理設(shè)施，尾水經(jīng)池塘自然沉淀后直排海域，影響海水水質(zhì)。
整改情況：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度
（一）完成30家海水工廠化養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)核查，分別建立了核查臺(tái)賬。
（二）開(kāi)展我市工廠化養(yǎng)殖尾水污水排放情況摸底工作，采用無(wú)人機(jī)航測(cè)及問(wèn)卷發(fā)放等手段，已完成工廠化養(yǎng)殖企業(yè)的廠區(qū)布局、養(yǎng)殖水體量、進(jìn)排水口分布、養(yǎng)殖品種、生產(chǎn)季節(jié)等前期摸排工作。
（三）利用中央成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)漁業(yè)補(bǔ)助資金，通過(guò)招標(biāo)，聘請(qǐng)具備資質(zhì)第三方編制《海水養(yǎng)殖尾水治理實(shí)施方案》和《養(yǎng)殖尾水水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案》，同時(shí)開(kāi)展海水養(yǎng)殖尾水治理工程監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)。
（四）開(kāi)展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動(dòng)”。制定印發(fā)《盤(pán)錦市2023年水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動(dòng)”工作方案》，制作示范點(diǎn)標(biāo)牌，并遴選“五大行動(dòng)”示范基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)示范點(diǎn)，海、淡水養(yǎng)殖尾水治理行動(dòng)示范點(diǎn)。
（五）加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和執(zhí)法檢查。組織開(kāi)展“盤(pán)錦市放心水產(chǎn)苗種下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，2023年、2024年共出動(dòng)執(zhí)法人員47人次，張貼宣傳海報(bào)30余張、制作條幅10條，發(fā)放宣傳單400余份，宣傳手冊(cè)30余本。2023年開(kāi)展水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員36人次，檢查育苗場(chǎng)4家，養(yǎng)殖場(chǎng)8家。監(jiān)測(cè)水產(chǎn)品509批次，產(chǎn)地水平品獸藥殘留監(jiān)測(cè)合格率100%。
任務(wù)79：《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》要求，2019年年底前完成沿海漁港摸底排查工作，編制漁港名錄并向社會(huì)公開(kāi)，推進(jìn)名錄內(nèi)漁港污染防治設(shè)施建設(shè)，但遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門直至2020年10月才對(duì)外公開(kāi)漁港名錄。督察發(fā)現(xiàn)，遼寧省渤海海域共有漁港86座，大多數(shù)漁港存在審批手續(xù)不全、污染治理不到位問(wèn)題。28座納入名錄管理的漁港中仍有19座未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，部分漁港仍存在港口污染防治設(shè)施配而未用、港池垃圾清理不及時(shí)等問(wèn)題。58座未納入名錄管理的漁港更普遍存在審批手續(xù)不全、生產(chǎn)生活污水和漁業(yè)垃圾處置設(shè)施建設(shè)不到位等問(wèn)題。
整改情況：完成整改
（一）我市對(duì)全市漁港和漁船碼頭情況進(jìn)行摸底排查，共計(jì)43個(gè)，確定保留盤(pán)錦漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中心漁港和盤(pán)山國(guó)家一級(jí)漁港并完善了相關(guān)手續(xù)。
（二）盤(pán)山漁港：按照《沿海漁港污染防治設(shè)施設(shè)備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，已于2023年5月完成儲(chǔ)油池、蓄水池、污水池、污水截水溝、地面硬化、圍欄改造等漁港環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)，并投入使用。完善油污收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，按照有關(guān)要求妥善處置油污廢水，建設(shè)漁港公共廁所、移動(dòng)垃圾箱、垃圾站等污染防治設(shè)施，切實(shí)解決漁港臟亂差問(wèn)題。
（三）盤(pán)錦漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中心漁港：委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方處理港區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的所有污染物；完成環(huán)保設(shè)備與應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，并已配齊應(yīng)急救援物資。完成港區(qū)內(nèi)公共公廁1座、固體垃圾站1座、移動(dòng)垃圾箱50個(gè)、PP-2型吸油氈200件、WGJ1100型圍油欄400米，設(shè)置污水處理站1座，可以正常運(yùn)行。
（四）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織人員對(duì)盤(pán)山縣、大洼區(qū)承擔(dān)的整改任務(wù)完成情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；4月18日—19日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)該項(xiàng)整改任務(wù)完成情況進(jìn)行了驗(yàn)收。
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